湘江流經(jīng)衡陽境內(nèi)全長266公里，沿江有祁東縣、常寧市、衡南縣、珠暉區(qū)、雁峰區(qū)、石鼓區(qū)、衡陽縣、衡山縣、衡東縣等9個縣市區(qū)和白沙洲工業(yè)園、松木經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等2個工業(yè)園區(qū)。沿江兩岸養(yǎng)殖場密布，是全省實施湘江干流養(yǎng)殖污染防治工作的重點區(qū)域。為全面貫徹落實省政府“一號重點工程”，我市政府按照省政府的統(tǒng)一部署，積極行動，全方位推進(jìn)湘江流域養(yǎng)殖污染防治工作，全市形成了領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實和輿論支持的良好工作氛圍。全市畜牧水產(chǎn)部門在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行養(yǎng)殖業(yè)主管部門的職責(zé)，將湘江干流及城區(qū)蒸水河段兩岸500米范圍內(nèi)生豬養(yǎng)殖場的關(guān)停搬遷工作作為中心任務(wù)，你追我趕全面推進(jìn)，各項工作進(jìn)展順利。

    一、工作進(jìn)展情況

    1、關(guān)停搬遷兩年任務(wù)將在一年內(nèi)完成。3月底，我市上報省關(guān)停搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場398個，欄舍面積265695平方米。6月份，市政府對湘江干流城區(qū)段及蒸水河城區(qū)段所在的4個城區(qū)和2個工業(yè)園區(qū)追加關(guān)停搬遷任務(wù)，全市關(guān)停搬遷養(yǎng)殖場達(dá)825個，欄舍面積377582平方米。截止10月底，全市已簽訂拆遷協(xié)議和禁養(yǎng)承諾書685戶，共拆遷養(yǎng)殖場609戶，欄舍面積249253.94平方米，已完成省里考核任務(wù)的93%。衡東縣、衡山縣、祁東縣、雁峰區(qū)、蒸湘區(qū)、石鼓區(qū)、松木經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等7個單位全部完成省市兩級的考核任務(wù)。衡陽縣完成省級考核任務(wù)93%、衡南縣82%、常寧市80%、珠暉區(qū)87%?？偟膩砜矗捎陬I(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，服務(wù)到位，養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷工作效果較好，全市有望在11月底全面完成任務(wù)，比原計劃提前一年完成。

    2、污染治理項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)好于往年。今年，省局下達(dá)我市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理項目68個，總投資5000萬，其中國家投資2391萬元，其中列為省政府重點考核的治理項目為19個。截止10月底，68個項目已全部開工建設(shè)，80%的項目建設(shè)已完工，尚未完工的項目進(jìn)度也都在80%以上，預(yù)計年底都能竣工驗收。相比較往年，不但進(jìn)度快，而且項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍較高。

    3、網(wǎng)箱退養(yǎng)達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。我市湘江飲用水源保護(hù)區(qū)禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚始于2012年。今年按照省政府要求，我市對湘江干流衡陽段實行全流域禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚。全市核查上報的網(wǎng)箱567口，目前已退養(yǎng)上岸網(wǎng)箱453口，剩下的20%左右的網(wǎng)箱計劃在今冬收網(wǎng)上岸。

    二、前段工作主要做法

    1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。市政府今年元月份召開了湘江保護(hù)與治理工作動員大會，并成立了以市長為主任，常務(wù)副市長、分管農(nóng)業(yè)的副市長為副主任的湘江保護(hù)與治理委員會，確定了由政府督查室牽頭組織，各部門各司其職的分工原則。隨后市政府相繼出臺了《衡陽市湘江保護(hù)與治理第一個“三年行動計劃”實施方案》、《衡陽市關(guān)于城區(qū)及旅游風(fēng)景區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域劃定的通告》和《衡陽市湘江兩岸及蒸水河城區(qū)段500米范圍內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷實施方案》。有關(guān)停任務(wù)的縣市區(qū)政府也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，出臺了方案。市政府于今年元月、3月、6月、8月、10月五次召開調(diào)度會，每次會議都是各縣市區(qū)政府和市直成員單位一把手參加，周市長親自部署安排，特別是8月14日在衡東縣召開的現(xiàn)場會，周市長帶領(lǐng)各縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參觀拆遷現(xiàn)場，號召各地用一年的時間全面完成省里考核的兩年任務(wù)，并為表彰衡東縣開創(chuàng)性開展的工作，市政府給予50萬元的獎勵。在市政府的強(qiáng)力推動下，各地全力以赴攻堅克難，在省補(bǔ)償資金未到位的情況下從地方財政中擠出資金保障拆遷工作的需要。我市的關(guān)停搬遷工作能取得突破，是市、縣、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)晶。

    2、廣泛宣傳，動員引導(dǎo)到位。為了讓廣大群眾特別是養(yǎng)殖戶充分了解湘江污染治理的重要性，在市政府出臺《衡陽市城區(qū)及旅游風(fēng)景區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域劃定的通告》以后，衡陽電視臺、衡陽日報、衡陽廣播電臺等主要新聞媒體及時對《通告》進(jìn)行了為期一個月的集中宣傳，隨后又對各地開展養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷的典型進(jìn)行了多次專題報道，市政府還將《通告》印刷成大幅宣傳紙下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組張貼。各縣市區(qū)也積極采取多種宣傳形式廣泛宣傳湘江污染防治的相關(guān)法規(guī)，衡東縣、祁東縣、衡陽縣等地將相關(guān)法規(guī)印制成冊分發(fā)到養(yǎng)殖戶。這樣廣泛深入的宣傳，提高了養(yǎng)殖戶對政策的認(rèn)識，也喚醒了養(yǎng)殖場周邊群眾的環(huán)保意識，為后續(xù)的實施工作起到了很好的引導(dǎo)作用。各縣市區(qū)畜牧水產(chǎn)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站全面開展一對一上門宣傳和技術(shù)服務(wù)活動，積極為養(yǎng)殖場減量生產(chǎn)和活體轉(zhuǎn)移做好細(xì)致的指導(dǎo)服務(wù)工作，從而贏得了養(yǎng)殖戶的理解和支持。

    3、推介典型，督促全面推進(jìn)。規(guī)模養(yǎng)殖場的關(guān)停搬遷是一項牽涉面廣、難度大的工作，為把工作落到實處，我市由市政府督查室牽頭綜合協(xié)調(diào)，由市畜牧水產(chǎn)局實行一月一次督查的方法推進(jìn)。由于各級政府采取的措施有力，保障到位，全市規(guī)模養(yǎng)殖場的關(guān)停搬遷全面展開、成效明顯。省里考核的兩年任務(wù)8月底完成28%，9月底完成49%，10月底完成93%，全市總?cè)蝿?wù)的推進(jìn)同樣快速高效。特別是衡東縣政府帶領(lǐng)沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府率先突破，在7月份前完成了63個養(yǎng)殖場的關(guān)停拆遷任務(wù)。市政府大力推介衡東縣的作法，號召各地學(xué)習(xí)借鑒。衡山縣政府跟進(jìn)追趕，集中在8月份完成了76個養(yǎng)殖場的關(guān)停拆遷任務(wù)。其他地方也你追我趕，不甘落后，全市整個工作推進(jìn)加速。我局按照市政府安排從8月份開始每月開展一次督查，每個局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管科室包干負(fù)責(zé)一個單位的督查工作，并將督查情況分析綜合形成督查通報，起到了通報和督促工作進(jìn)度的作用。

    4、打?qū)嵒A(chǔ)，做好部門業(yè)務(wù)工作。今年5月，市政府率先出臺了關(guān)于養(yǎng)殖區(qū)域劃定的通告，各縣市區(qū)也相繼制定了轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。6月，按照鄧柯副市長指示，全市用一個月時間完成了對關(guān)停拆遷養(yǎng)殖場的實地測量等數(shù)據(jù)固定工作，制訂出臺了關(guān)停搬遷實施方案，并對基礎(chǔ)檔案管理提出了明確的要求。畜牧部門按照各地的實施方案，在大力推進(jìn)養(yǎng)殖場關(guān)停拆遷和驗收補(bǔ)償工作的同時，對關(guān)停拆遷養(yǎng)殖場建立資料臺帳，按照一場一檔要求，把現(xiàn)場面積測量表、技術(shù)服務(wù)合同、拆遷協(xié)議、禁養(yǎng)承諾書、拆遷前后照片、驗收報告、付款憑證等全部入檔，做到在拆遷后有據(jù)可查。