鹽都區(qū)地處蘇北平原中部，是長三角重要區(qū)域中心城市鹽城的市轄區(qū)，現(xiàn)轄20個鎮(zhèn)（街道、區(qū)），是全國生豬調(diào)出大縣、江蘇省蛋雞產(chǎn)業(yè)基地縣。2013年，生豬飼養(yǎng)量80.86萬頭，家禽飼養(yǎng)量2146萬只，規(guī)模養(yǎng)殖場1142個，規(guī)模養(yǎng)殖比例達80%以上。規(guī)模化養(yǎng)殖后，一些突出矛盾集中顯現(xiàn)，如畜禽糞便處理與環(huán)境保護之間、城市擴張與養(yǎng)殖用地需求之間、傳統(tǒng)型生產(chǎn)與標準化生產(chǎn)之間等等，都需要得到切實解決。
1鹽都區(qū)當前畜禽養(yǎng)殖存在的主要問題。
1.1中小規(guī)模場數(shù)偏多
1142個規(guī)模養(yǎng)殖場中，省級規(guī)模88個、市級規(guī)模484個、縣級規(guī)模570個。中小型規(guī)模場比例為92.3%，由于資金、技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備等多方面原因，成為產(chǎn)生矛盾的主要力量。
1.2規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施落后
據(jù)調(diào)查，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場管理全封閉的僅占42.3%；自繁自養(yǎng)生豬場占33.3%、使用限位欄的占32%、高位產(chǎn)床、仔豬保育床低至12%；機械撿蛋場占4%，機械清糞8%。90%的場糞污處理仍使用簡單的農(nóng)牧循環(huán)方式；采用水簾空調(diào)場占9%；配套較好設(shè)施設(shè)備者主要集中在省級場。
1.3規(guī)模養(yǎng)殖場糞便處理與利用成為當務(wù)之急
規(guī)模養(yǎng)殖場每年生產(chǎn)的畜禽糞便量達數(shù)10萬t，沿用過去處理與利用模式，顯然已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展變化需要。
1.4城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量偏多
潘黃、毓龍、張莊、龍岡、岡中、大岡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分布在鹽城市區(qū)周邊，養(yǎng)殖場數(shù)688個,超過了60%，產(chǎn)生了養(yǎng)殖與城市爭地及環(huán)保等新矛盾。
1.5規(guī)模養(yǎng)殖場經(jīng)營者年齡偏大、文化程度偏低
全區(qū)1000個科技示范戶中，60歲以上157人，51~60歲411人，41~50歲361人，40歲以下僅71人；中專及以上學歷者僅7人、高中學歷者223人，其余皆為初中及小學畢業(yè)。
2鹽都區(qū)采取的一些針對畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性措施
2.1成立農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移
成立了農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過培育、整合、招商等多種渠道發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，吸引規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)從靠近城市中東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
2.2發(fā)展標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場，發(fā)揮示范效應(yīng)
2007年以來，通過政策引導、項目支持、技術(shù)扶助等多種手段，先后建成了農(nóng)業(yè)部標準化蛋雞養(yǎng)殖場、江蘇省標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場等示范性規(guī)模養(yǎng)殖場138個，發(fā)揮了較好的示范效應(yīng)。
2.3鼓勵和扶持規(guī)模養(yǎng)殖場開展設(shè)施設(shè)備換檔升級
通過生豬調(diào)出大縣獎勵資金、蛋雞養(yǎng)殖場以獎代補、生豬養(yǎng)殖場標準化項目建設(shè)等多種途徑，鼓勵和扶持了一批規(guī)模養(yǎng)殖場的設(shè)施設(shè)備改造升級,建成機械化自動化養(yǎng)殖場5個。
2.4開展畜禽糞便處理與利用建設(shè)
在大岡鎮(zhèn)瓦屋村籌建畜禽糞便集中處理中心，該中心用地已獲省國土廳批準，建成后將具備日處理60t畜禽糞便的能力；在規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)沼氣池，變廢為寶、減少排放，保護了環(huán)境；建設(shè)了2個有機肥工廠，將畜禽糞便制成袋裝有機肥；開展生豬發(fā)酵床技術(shù)推廣，已有2個豬場開始運作。
2.5開展畜牧業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)培訓
通過請進來、送出去等多種方式和途徑開展培訓，年培訓各類基層從業(yè)人員3000人次以上。
3對鹽都區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思考
3.1正確定位鹽都區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方向和目標
考慮與城市的親和性，定位于都市畜牧業(yè)，比較恰當。避免追求數(shù)量、重視質(zhì)量提高，新建規(guī)模養(yǎng)殖場，必須遠離城市和重要水源地。
3.2加快規(guī)模養(yǎng)殖場西移速度
目前，雖然成立了農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，但力度不夠，應(yīng)盡早完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，將規(guī)模養(yǎng)殖場大量向中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，靠近城市的新204國道以東范圍應(yīng)全面禁止新建和擴建規(guī)模養(yǎng)殖場。
3.3實行新建規(guī)模養(yǎng)殖場準入制度
制定新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場選址應(yīng)符合本地規(guī)劃、在主管部門登記備案、符合動物防疫條件、按照國家《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》開展環(huán)評等相關(guān)準入條件，嚴控低水平落后產(chǎn)能重復建設(shè)，防止造成新的污染。
3.4加快標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖場建設(shè)
在規(guī)劃區(qū)域建設(shè)一批高起點高水平的標準化生態(tài)健康規(guī)模養(yǎng)殖場，逐步淘汰落后產(chǎn)能，做到規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖“四位一體”，達到規(guī)模適度化、畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞便處理無害化和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管常態(tài)化。
3.5加快科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用步伐
加大政策扶持力度，加快科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用步伐，特別要加大畜禽糞便處理與利用力度。擴大培訓受眾，培育社會各層次多方面人才，創(chuàng)造轉(zhuǎn)型升級技術(shù)推廣的更多途徑和應(yīng)用力量。
3.6加強畜牧業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)
加強畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品使用、動物防疫、動物檢疫、疫病監(jiān)測等各個具體環(huán)節(jié)規(guī)范化建設(shè)，通過規(guī)范化工作促進標準化生產(chǎn)。
（江蘇省鹽城市鹽都區(qū)畜牧獸醫(yī)站，顧行兵）
