病蟲(chóng)害、臺(tái)風(fēng)、價(jià)格跌破成本……曾讓農(nóng)戶們頭疼的三大農(nóng)業(yè)難題有望得到解決。珠海在廣東率先試點(diǎn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)初步實(shí)施方案出爐，其中一大亮點(diǎn)是珠海將根據(jù)各區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)特點(diǎn)以及農(nóng)戶的實(shí)際需求，設(shè)定不同險(xiǎn)種。

　　 南都記者昨日獲悉，金灣將主要針對(duì)自然災(zāi)害和病蟲(chóng)害承保、萬(wàn)山側(cè)重應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、斗門(mén)和高欄港則將農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的重心放在應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格劇烈波動(dòng)方面。保險(xiǎn)公司透露，方案待市政府最終審批后即可操作實(shí)施，具體內(nèi)容可能會(huì)有修改。

　 　金灣：11月下旬推廣

　 　與珠海市政府合作，負(fù)責(zé)具體實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)的中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)珠海分公司副總經(jīng)理侴維軍向南都記者披露了正交由市政府最后審批，即將實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)初步方案。

　 　即將在本月底第一個(gè)啟動(dòng)試點(diǎn)的金灣區(qū)，將選取具代表性的黃鰭鯛養(yǎng)殖、四大家魚(yú)養(yǎng)殖和大蒜種植作為首批保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　 　負(fù)責(zé)推進(jìn)試點(diǎn)的金灣區(qū)金融服務(wù)中心工作人員崔元第說(shuō)，選擇上述幾個(gè)農(nóng)產(chǎn)品，“是經(jīng)過(guò)金融服務(wù)中心大半年調(diào)查后形成的初步方案，“這些都是金灣特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，也符合整個(gè)珠?！咭惶亍a(chǎn)業(yè)發(fā)展定位”

　 　初步方案顯示，納入試點(diǎn)的上述金灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在投保后，一旦因自然災(zāi)害或病蟲(chóng)害蒙受重大損失，即可理賠。

　　“理賠手續(xù)非常簡(jiǎn)單，保險(xiǎn)公司接到報(bào)案后，會(huì)派人到魚(yú)塘實(shí)地查看，對(duì)因?yàn)?zāi)害死亡的魚(yú)進(jìn)行稱重，按照養(yǎng)殖戶的實(shí)際損失和養(yǎng)殖成本給予理賠?！眰G維軍以黃鰭鯛為例，稱魚(yú)塘受損，按面積一畝最高理賠金額為3萬(wàn)元。

　 　日前，金灣區(qū)政府已通過(guò)《金灣區(qū)政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》，當(dāng)?shù)貫楸Ｕ洗舜畏N養(yǎng)保險(xiǎn)工作的順利實(shí)施，已在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)劃撥了540萬(wàn)元財(cái)政資金，全力保障種養(yǎng)保險(xiǎn)的有效實(shí)施，預(yù)計(jì)11月下旬開(kāi)始。
　
　　 萬(wàn)山：不同等級(jí)臺(tái)風(fēng)理賠不同

　　 侴維軍透露，在萬(wàn)山區(qū)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)主要是深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，目前最大的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)就是臺(tái)風(fēng)，由于養(yǎng)殖區(qū)域在海底下，即便遭遇損失也難以用肉眼實(shí)際觀測(cè)，因此理賠金額將以臺(tái)風(fēng)的風(fēng)力為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

　　 “初步方案中，當(dāng)臺(tái)風(fēng)風(fēng)力達(dá)到8級(jí)，保險(xiǎn)公司就會(huì)給當(dāng)?shù)赝侗５霓r(nóng)戶理賠，臺(tái)風(fēng)等級(jí)越大，理賠金額就越高?！眰G維軍說(shuō)，當(dāng)?shù)馗鶕?jù)風(fēng)力對(duì)深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖的破壞程度設(shè)立了一個(gè)理賠比例，不同等級(jí)的臺(tái)風(fēng)對(duì)應(yīng)不同的賠償數(shù)字，具體數(shù)字可能還有變動(dòng)，將以政府審批公布后的方案為準(zhǔn)。
　　
　　 斗門(mén)高欄港：水產(chǎn)品跌破成本價(jià)可理賠

　　 在以白蕉鱸魚(yú)和羅非魚(yú)養(yǎng)殖為主的斗門(mén)區(qū)和高欄港（主要為平沙鎮(zhèn)），當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)劇烈，尤其是今年由于水產(chǎn)品面積不斷擴(kuò)大，不時(shí)出現(xiàn)短暫的供大于求，導(dǎo)致銷(xiāo)售價(jià)格跌破成本，農(nóng)戶損失慘重。

　 　侴維軍說(shuō)，針對(duì)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，政府和保險(xiǎn)公司根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)提供的過(guò)去五年的市場(chǎng)價(jià)格，取平均值制定了一個(gè)成本價(jià)，比如大羅非魚(yú)，測(cè)算的成本價(jià)在7.5元到8元之間，初步的保險(xiǎn)方案定的成本價(jià)為8元，“一旦農(nóng)產(chǎn)品供大于求，價(jià)格跌破這個(gè)成本價(jià)，保險(xiǎn)公司就會(huì)向投保的農(nóng)戶賠付差額部分?！?br>
　　 A　掏多少保費(fèi)？ 農(nóng)戶自付1%至2%

　　 侴維軍透露，不同地區(qū)、不同農(nóng)產(chǎn)品的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)不一，由于政府將財(cái)政補(bǔ)貼8成至9成，農(nóng)戶實(shí)際承擔(dān)的報(bào)廢將非常低，但保障額度很高。

　 　侴維軍說(shuō)，根據(jù)初步方案，每畝水產(chǎn)養(yǎng)殖的保險(xiǎn)費(fèi)用一般為一畝魚(yú)塘養(yǎng)殖成本的十分之一，也就是說(shuō)一畝魚(yú)塘養(yǎng)殖成本如果是1萬(wàn)，那么保費(fèi)就要1000，但由于政府承擔(dān)了8到9成，農(nóng)戶實(shí)際上只要自付1%到2%，也就是100到200元。

　 　南都記者獲得的金灣黃鰭鯛養(yǎng)殖保險(xiǎn)方案顯示，養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖期間，如遇到自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，可根據(jù)受損面積來(lái)劃定賠償金額，“以投保面積1畝為例，總保費(fèi)為1350元，其中財(cái)政補(bǔ)貼1215元，養(yǎng)殖戶自繳135元”，“若在此期間，農(nóng)戶遭受自然災(zāi)害損失達(dá)到了投保面積的20%以上，每畝地最高可享受30000元的賠償?！?br>
　　 “金灣因?yàn)槭亲钤绲脑圏c(diǎn)區(qū)域，所以其保費(fèi)也是最低的，一畝地黃鰭鯛養(yǎng)殖成本是3萬(wàn)元，正常情況下總保費(fèi)應(yīng)為3000元。”侴維軍坦言，金灣黃鰭鯛的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)優(yōu)惠價(jià)。

　 　B　多久理賠？ 最快5個(gè)工作日內(nèi)賠付

　　 一名政府人士表示，過(guò)去沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的種養(yǎng)殖保險(xiǎn)，農(nóng)戶遇到災(zāi)害出現(xiàn)重大損失，政府有時(shí)也會(huì)給與一點(diǎn)救濟(jì)補(bǔ)助，但數(shù)字不大，損失幾千萬(wàn)，實(shí)際能補(bǔ)償幾百萬(wàn)就不錯(cuò)了，而且要先搜集農(nóng)戶損失，再臨時(shí)編預(yù)算，等財(cái)政撥下來(lái)往往已經(jīng)過(guò)去半年后甚至更久，其間農(nóng)戶因?yàn)榻?jīng)濟(jì)虧損，很難迅速恢復(fù)生產(chǎn)，在某種程度上導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大。

　　“以前的財(cái)政補(bǔ)貼是按月來(lái)計(jì)算，金額少，效率慢，試點(diǎn)的種養(yǎng)殖保險(xiǎn)是按天來(lái)計(jì)算，發(fā)放效率很快?！眰G維軍說(shuō)，按照正在審批的試點(diǎn)方案，養(yǎng)殖戶因?yàn)?zāi)害或事故造成損失，致電保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)后，保險(xiǎn)公司將立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)查勘，并根據(jù)損失程度確定賠付金額，最快5個(gè)工作日內(nèi)可支付保險(xiǎn)賠款，這樣有助于農(nóng)戶及時(shí)用這筆資金進(jìn)行再生產(chǎn)，減少損失。

　　 種養(yǎng)殖保險(xiǎn)的賠付金額遠(yuǎn)高于政府災(zāi)后發(fā)放的補(bǔ)助金。金灣區(qū)政府相關(guān)人士表示，政府推動(dòng)的種養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)，旨在投入較少的財(cái)政資金，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)化的運(yùn)作，發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用，撬動(dòng)十幾倍幾十倍的資金來(lái)為農(nóng)戶提供保障。

　　 侴維軍透露，如果保險(xiǎn)全部覆蓋即將試點(diǎn)的5000畝黃鰭鯛魚(yú)塘，估算政府財(cái)政需補(bǔ)貼600萬(wàn)元左右，而一旦發(fā)生災(zāi)害，農(nóng)戶最高可獲賠1.5億元。

　 　C　你想投保嗎？ 受訪養(yǎng)殖戶都有興趣

　 　廣東中山、番禺多地曾先后嘗試水產(chǎn)品養(yǎng)殖保險(xiǎn)，但均因保費(fèi)高，農(nóng)戶缺乏積極性或農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)太大、理賠金額太高等原因夭折。珠海即將開(kāi)展的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)是否會(huì)成為政府一頭熱呢？

　　 “我們期盼已久了”，金灣綠水養(yǎng)殖有限公司負(fù)責(zé)人劉小龍告訴南都記者，養(yǎng)殖一畝黃鰭鯛飼料、電費(fèi)等成本共3萬(wàn)元，由于政府補(bǔ)貼9成保費(fèi)，企業(yè)只需支付1成，即一畝魚(yú)塘100多元，但如果發(fā)生自然災(zāi)害或病蟲(chóng)害，一畝魚(yú)塘最高可獲賠3萬(wàn)元。

　　 碩士畢業(yè)的劉小龍2010年投身農(nóng)業(yè)，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，企業(yè)養(yǎng)殖面積已超過(guò)200畝，加上其發(fā)起成立的一個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，總水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5000畝，主要養(yǎng)殖黃鰭鯛。

　　 劉小龍說(shuō)，黃鰭鯛養(yǎng)殖期長(zhǎng)達(dá)15到18個(gè)月，其間各類(lèi)病蟲(chóng)害和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)并非通過(guò)技術(shù)就能完全克服，而越是養(yǎng)殖到后期快上市風(fēng)險(xiǎn)越大，因?yàn)轸~(yú)養(yǎng)殖了十幾個(gè)月，之前投入的飼料、電費(fèi)、人工成本累積得非常高，一旦出現(xiàn)魚(yú)大規(guī)模病死或遭遇臺(tái)風(fēng)，一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的養(yǎng)殖戶根本沒(méi)有資金進(jìn)行再生產(chǎn)。

　　 普通農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)能否接受呢？南都記者連日來(lái)隨機(jī)采訪了十余位養(yǎng)殖戶，受訪年齡在40歲到60歲之間，均對(duì)種養(yǎng)殖保險(xiǎn)表示濃厚的興趣。

　　 “有保險(xiǎn)當(dāng)然好，我們以前想買(mǎi)沒(méi)得買(mǎi)”，一名李姓養(yǎng)殖戶稱，其養(yǎng)殖的魚(yú)塘去年就因?yàn)樵谏鲜星安痪冒l(fā)病，死了一半，損失20多萬(wàn)元，現(xiàn)在都沒(méi)還清債，買(mǎi)飼料全靠賒賬。

　　 多名農(nóng)戶表示，只要保險(xiǎn)價(jià)格合適，都愿意購(gòu)買(mǎi)?！稗r(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)太大了，買(mǎi)了放心?！币幻_姓養(yǎng)殖戶說(shuō)。

　　 今年8月，金灣一個(gè)養(yǎng)殖戶的魚(yú)塘因?yàn)槿毖酰?畝魚(yú)塘的魚(yú)在上市前兩個(gè)月全部死亡，損失30多萬(wàn)元?！斑@種事情每個(gè)從事養(yǎng)殖的人難免都會(huì)遇到。”劉小龍說(shuō)。

　　 侴維軍也對(duì)試點(diǎn)的推進(jìn)滿懷信心。她說(shuō)，政府和保險(xiǎn)公司在試點(diǎn)前做了大量調(diào)研工作，農(nóng)戶的投保意愿非常強(qiáng)烈，自己并不擔(dān)心會(huì)遇冷。

　　 觀點(diǎn)對(duì)撞

　　 魚(yú)塘漫頂為何不賠？

　　 在幾年前的大臺(tái)風(fēng)，金灣出現(xiàn)部分魚(yú)塘被水浸，魚(yú)蝦游出魚(yú)塘的情況，類(lèi)似的損失如何定賠？針對(duì)南都記者的疑問(wèn)，侴維軍說(shuō)，經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，隨著農(nóng)業(yè)排水設(shè)施的不斷改造升級(jí)，目前金灣已幾乎不存在魚(yú)塘漫頂?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，所以方案中沒(méi)有設(shè)計(jì)該項(xiàng)理賠方案。

　　 理賠的成本價(jià)能提高嗎？

　　 在采訪中，不少受訪養(yǎng)殖戶提議把保險(xiǎn)理賠的農(nóng)產(chǎn)品成本價(jià)適當(dāng)提高，“羅非魚(yú)的成本價(jià)最好能定到9塊錢(qián)，這樣我們農(nóng)戶就能夠放心養(yǎng)殖，不用再擔(dān)心價(jià)格變化”，平沙羅非魚(yú)養(yǎng)殖基地一名劉姓養(yǎng)殖戶說(shuō)。

　　 但這個(gè)方案被否決了。侴維軍解釋?zhuān)a(bǔ)貼的種養(yǎng)殖保險(xiǎn)，是保障農(nóng)戶的基本損失，確保農(nóng)戶在遭遇災(zāi)害后能夠獲得補(bǔ)償，有再生產(chǎn)的能力，但也要適當(dāng)讓農(nóng)戶具有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，如果成本價(jià)定太高，農(nóng)戶不僅沒(méi)有損失，還可以通過(guò)保險(xiǎn)理賠來(lái)盈利掙錢(qián)，違背了政府政策性保險(xiǎn)本意。

　　 （南方都市報(bào)）