2015年11月3日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《建議》指出：支持綠色清潔生產(chǎn)，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展持續(xù)高熱。而新常態(tài)意味著發(fā)展轉(zhuǎn)型和發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，隨之而來的是增速減緩、質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和發(fā)展趨勢(shì)給傳統(tǒng)的畜牧業(yè)也提出了更多要求，現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展任務(wù)艱巨。
 
    在這樣的大背景之下，畜牧業(yè)應(yīng)該如何緊跟十三五規(guī)劃指引、如何依托政策支持和現(xiàn)有資源，從傳統(tǒng)發(fā)展模式中掙脫出來實(shí)現(xiàn)突圍？
 
    11月7日，北京，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)楊振海在中國(guó)林牧漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)上發(fā)表講話，就當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)、建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)、大力發(fā)展草牧業(yè)及建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的政策措施四個(gè)方面，詳細(xì)解讀現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展之路。
            
     一、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀白描
 
    楊振海表示，今年以來，畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體向好，畜產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充裕，主要畜禽產(chǎn)能隨消費(fèi)需求變化進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，價(jià)格有升有降，特別是從下半年開始，生豬、蛋雞養(yǎng)殖行情轉(zhuǎn)好，養(yǎng)殖場(chǎng)戶補(bǔ)欄積極。
                     
     生豬、家禽、奶牛、肉牛、肉羊生產(chǎn)態(tài)勢(shì)可總結(jié)如下：
 
    生豬生產(chǎn)勢(shì)頭較好，活豬和豬肉市場(chǎng)價(jià)格處于高位，養(yǎng)豬場(chǎng)戶補(bǔ)欄積極性較高，生豬存欄增加。禽蛋生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，肉雞生產(chǎn)總體平穩(wěn)；禽類產(chǎn)品價(jià)格受節(jié)日消費(fèi)需求影響而波動(dòng)較大，蛋雞、肉雞養(yǎng)殖效益總體下滑。奶牛生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，在所有畜產(chǎn)品中增速是最快的；但價(jià)格持續(xù)下降，價(jià)格沒有跟生產(chǎn)同步；進(jìn)口大量增長(zhǎng)，影響持續(xù)加深。活羊活牛價(jià)格波動(dòng)較大，養(yǎng)殖效益大幅下滑，近期價(jià)格有所企穩(wěn)，效益有所回升。
 
    二、建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的目標(biāo)和重點(diǎn)工作
 
    面對(duì)畜產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、生產(chǎn)方式總體落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展頻繁波動(dòng)的局面，我們要建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)國(guó)仍需做出艱苦的努力。
 
     現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好。在這個(gè)目標(biāo)的引領(lǐng)下，到“十三五”末：全國(guó)肉、蛋、奶產(chǎn)量要分別達(dá)到9220萬噸、3050萬噸、4080萬噸；生豬年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到52%和60%；努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；草原綜合植被覆蓋度達(dá)到56%以上。
                
     要達(dá)成既定目標(biāo)，需要做好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
 
    1、優(yōu)化區(qū)域布局，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)加快發(fā)展
 
    北方牧區(qū)
 
    北方牧區(qū)是我國(guó)重要的生態(tài)屏障，要堅(jiān)持生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先的基本方針，通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，推行舍飼半舍飼，加快牛羊品種改良，提高生產(chǎn)效率。
 
    傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)
 
    傳統(tǒng)牧區(qū)糧食和秸稈資源豐富，品種改良基礎(chǔ)好，養(yǎng)殖技術(shù)普及程度高，但部分地區(qū)養(yǎng)殖密度過大，要加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)糧食就地過腹轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)糧倉變?nèi)鈳欤渲心戏剿W(wǎng)地區(qū)要適當(dāng)降低養(yǎng)殖密度，提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
 
     農(nóng)牧交錯(cuò)帶
 
     農(nóng)牧交錯(cuò)帶既有充裕的秸稈資源，又有一定的放牧條件，要合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧改飼，以養(yǎng)帶種，種養(yǎng)結(jié)合，帶動(dòng)牧區(qū)牲畜繁育和農(nóng)區(qū)架子牛羊育肥，促進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
 
     南方草山草地
 
     南方草山草地開發(fā)利用潛力大，冬閑田面積廣闊，草食畜牧業(yè)發(fā)展空間很大，要堅(jiān)持草種改良、綜合利用，石漠化地區(qū)要合理退耕還草，把草牧業(yè)發(fā)展成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)。
 
     2、加強(qiáng)畜牧業(yè)產(chǎn)能建設(shè)
 
     鞏固提高產(chǎn)能是基礎(chǔ)，抓好基礎(chǔ)母畜是關(guān)鍵，加快科技進(jìn)步是保障。
 
     農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部實(shí)施了肉牛基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群補(bǔ)貼，收到了良好效果，今后要繼續(xù)完善擴(kuò)展這些政策。畜禽良種選育是關(guān)系畜牧業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，要鍥而不舍實(shí)施好生豬、奶牛等主要畜種遺傳改良計(jì)劃，念好“育繁推養(yǎng)”四字訣，做大做強(qiáng)良種繁育體系，逐步減少對(duì)進(jìn)口種畜禽的依賴。要著力轉(zhuǎn)變粗放的畜禽養(yǎng)殖方式，推廣和普及先進(jìn)適用的飼養(yǎng)管理技術(shù)。建成現(xiàn)代畜牧業(yè)，畜牧科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率至少要達(dá)到70%左右，目前只有55%。今后要爭(zhēng)取在畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理、飼草料資源轉(zhuǎn)化利用、動(dòng)物疫病防控等方面取得重大突破。
 
     3、加快發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖
 
     要加快推動(dòng)分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖水平每年?duì)幦√岣?-3個(gè)百分點(diǎn)。
 
     解決好“如何養(yǎng)”的問題--要支持建設(shè)一批畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
 
     解決好“誰來養(yǎng)”的問題--要加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)養(yǎng)殖大戶、家庭牧場(chǎng)、合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，在項(xiàng)目資金、金融保險(xiǎn)、技術(shù)推廣等方面給予支持，形成主體多元、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的新型經(jīng)營(yíng)體系。北方人均土地面積大，發(fā)展家庭牧場(chǎng)有條件；南方人多地少，要依靠龍頭企業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖大戶。
 
     4、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
 
    畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，可以前拉后帶，適合工商企業(yè)進(jìn)入。
 
     要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)、兼并、合資、聯(lián)營(yíng)等多種方式，鼓勵(lì)企業(yè)向養(yǎng)殖、種植、加工縱深發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，延伸價(jià)值鏈，加強(qiáng)品牌培育。
 
     要大力推進(jìn)電商與實(shí)體結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合、生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接對(duì)接等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新流通方式，減少流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，使養(yǎng)殖環(huán)節(jié)分享更多收益。
 
     要發(fā)揮畜牧業(yè)大企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)化程度高的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用中的主體作用，運(yùn)用牧場(chǎng)托管、“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社”等形式，推進(jìn)畜牧科技成果轉(zhuǎn)化，解決好社會(huì)化服務(wù)的問題。
 
     5、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管
 
     保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，要堅(jiān)持產(chǎn)管結(jié)合、源頭治理。
 
     生產(chǎn)方面，要按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化”的要求，進(jìn)一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管控，在畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模化家庭牧場(chǎng)、合作社全面推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，不斷提高“產(chǎn)出來”的水平。
 
     監(jiān)管方面，要按照“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置、檢打聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控”的思路，建立各環(huán)節(jié)無縫對(duì)接的監(jiān)管制度，針對(duì)“瘦肉精”、生鮮乳違法添加、濫用抗生素、注水肉、私屠濫宰等突出問題，加大專項(xiàng)整治力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，不斷完善“管出來”的辦法。
 
     6、抓好重大動(dòng)物疫病防控
 
     重大動(dòng)物疫病防控關(guān)系現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的成敗。
 
     要認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》，采取“養(yǎng)、防、檢、治”綜合措施，堅(jiān)持免疫與撲殺相結(jié)合，做好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、強(qiáng)制性免疫等基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，完善應(yīng)急處置工作機(jī)制。
 
     要實(shí)施優(yōu)先防治病種防治計(jì)劃，重點(diǎn)疫病逐步實(shí)現(xiàn)從有效控制向凈化消滅轉(zhuǎn)變。
 
     加大病死畜禽無害化處理力度，支持養(yǎng)殖大縣建設(shè)無害化處理廠，推廣無害化處理與保險(xiǎn)掛鉤。
 
     要加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴(yán)格落實(shí)“六項(xiàng)禁令”，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，堅(jiān)決杜絕隔山開證、收費(fèi)放行等現(xiàn)象，堅(jiān)決懲治脫崗瀆職行為。
 
     7、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用
 
    《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，提出到2020年實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”的目標(biāo)，其中“三基本”之一就是實(shí)現(xiàn)畜禽糞便基本資源化利用。
 
     要按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，堅(jiān)持科學(xué)布局畜禽養(yǎng)殖，該減的減到位，該禁的堅(jiān)決禁，不超量不超限，努力實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境容量相匹配。
 
     要推進(jìn)清潔養(yǎng)殖，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)率先落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加快完善糞污處理利用設(shè)施，推廣清潔生產(chǎn)工藝和精準(zhǔn)飼料配方技術(shù)，最大限度減少糞污產(chǎn)生量。
 
     要大力推行種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展通道，促進(jìn)循環(huán)利用、變廢為寶，既解決畜禽“吃”的飼料問題，又解決“排”的糞尿問題。
 
     要研究補(bǔ)貼政策，把畜禽糞便處理利用與沼氣工程緊密結(jié)合起來，積極推廣有機(jī)肥生產(chǎn)加工利用。
 
     三、大力發(fā)展草牧業(yè)

     2015年中央1號(hào)文件明確提出”加快發(fā)展草牧業(yè)”。
 
     農(nóng)業(yè)部近期印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)草牧業(yè)發(fā)展作出了安排部署。
 
     1、大力發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)
 
     國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》。
 
     要牽住母畜擴(kuò)繁這個(gè)牛鼻子。用好基礎(chǔ)母畜補(bǔ)貼政策，按照“見犢補(bǔ)母”的方式，支持適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)母畜擴(kuò)群增量，夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)。
 
     要培育好養(yǎng)殖大縣這支主力軍，今年中央財(cái)政安排5億元資金，對(duì)內(nèi)蒙古、西藏、青海、寧夏、新疆5省區(qū)的100個(gè)牛羊大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，要抓緊制定好實(shí)施方案，調(diào)動(dòng)地方發(fā)展牛羊生產(chǎn)的積極性。
 
     要發(fā)揮好試驗(yàn)示范的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，北方牧區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、南方草山草地和農(nóng)牧交錯(cuò)帶是牛羊肉生產(chǎn)的四大區(qū)域，部里將分區(qū)域開展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)發(fā)展試驗(yàn)示范。
 
     2.大力振興中國(guó)奶業(yè)
 
     振興中國(guó)奶業(yè)，應(yīng)立足當(dāng)前，主要是解困，重塑國(guó)人對(duì)民族奶業(yè)的信心。此外，還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，主要是發(fā)展，大力推進(jìn)奶業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。
 
     抓好“三品”：品種改良、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建。
 
     推進(jìn)“四化”：規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。
 
     實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”：全面提高生鮮乳質(zhì)量安全水平，塑造中國(guó)奶業(yè)信譽(yù)和形象；穩(wěn)定發(fā)展數(shù)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；培育出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大品牌。
 
     3.挖掘飼草料資源潛力
 
     抓好天然牧草利用。天然草原鮮草總產(chǎn)量已連續(xù)4年突破10億噸。在保護(hù)草原生態(tài)的前提下，要發(fā)揮天然牧草最經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，以草定畜，科學(xué)利用，為生產(chǎn)綠色畜產(chǎn)品提供物質(zhì)保障。
 
     抓好人工種草。今年，中央財(cái)政專門安排7.2億元資金，支持有條件的省份發(fā)展草牧業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化草種和牧草生產(chǎn)基地。
 
     抓好秸稈資源利用。我國(guó)各類秸稈產(chǎn)量約8億噸，目前飼料化利用比例不足30%，大有潛力可挖。要抓好秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，不斷提高秸稈飼料化利用的效率。
 
     4.積極推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)工作
 
     今年，中央財(cái)政安排了3億元資金在河北、內(nèi)蒙古等10省區(qū)，選擇了30個(gè)縣級(jí)區(qū)域率先開展糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)試點(diǎn)示范。試點(diǎn)項(xiàng)目以3年為實(shí)施周期，每年每個(gè)試點(diǎn)縣平均補(bǔ)助資金1000萬元。
 
     東北玉米主產(chǎn)區(qū)要選擇一部分縣開展玉米、大豆輪作試點(diǎn)。黃淮海夏玉米主產(chǎn)區(qū)要選擇一部分縣開展青貯玉米種植試點(diǎn)。西北干旱半干旱地區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，推廣玉米改飼草種植。
 
     5.切實(shí)做好草原這篇大文章
          
     要加快草原確權(quán)承包登記，依法賦予廣大牧民長(zhǎng)期穩(wěn)定的草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)牧民保護(hù)和建設(shè)草原的積極性，抓緊開展基本草原劃定，嚴(yán)守草原生態(tài)紅線，夯實(shí)牧區(qū)改革的基礎(chǔ)。
 
     要實(shí)施好草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸?011年以來中央財(cái)政累計(jì)投入763億元，取得了良好效果。今年是爭(zhēng)取第二階段補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩年P(guān)鍵之年，爭(zhēng)取“十三五”政策創(chuàng)設(shè)上取得新突破。
 
     要實(shí)施好重大生態(tài)工程，加強(qiáng)退牧還草、京津風(fēng)沙源草原治理和新一輪退耕還林還草等重大生態(tài)工程建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理等工程，加快草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。
 
     要強(qiáng)化草原監(jiān)理，加強(qiáng)草原監(jiān)理體系和村級(jí)草原管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法人員，改善裝備條件，加大草原違法案件查處力度，強(qiáng)化與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊和曝光破壞草原的犯罪行為，保護(hù)草原生態(tài)建設(shè)成果。
 
     四、建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的政策措施
     
     
      
    

     一是重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策，強(qiáng)制免疫疫苗由省級(jí)政府組織招標(biāo)采購(gòu)，獸醫(yī)部門逐級(jí)免費(fèi)發(fā)放給養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）；疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)無需支付強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用。
 
     二是畜禽疫病撲殺補(bǔ)助政策，對(duì)因重大動(dòng)物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。
 
     三是基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于對(duì)村級(jí)防疫員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)補(bǔ)助。
 
     四是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策，國(guó)家對(duì)年出欄生豬50頭以上，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），給予每頭80元的無害化處理費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。
     

     2008年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱（2006-2015）》，并投資4億元選擇100個(gè)縣先期試點(diǎn)。
          
    8.繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草工程

     2014年，國(guó)家安排了500萬畝退耕還林還草工程，還草補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝800元；2015年擬安排1000萬畝，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變。
           

    9.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策

     國(guó)家從2012年開始啟動(dòng)實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)。中央財(cái)政每年安排3億元。項(xiàng)目重點(diǎn)支持苜蓿良種、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、收獲和加工，促進(jìn)草畜配套，從根本上提高我國(guó)奶牛生產(chǎn)水平和牛奶質(zhì)量安全水平。
截至2014年底，全國(guó)已建成了150萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地。
 
     從測(cè)產(chǎn)結(jié)果看，示范基地平均畝產(chǎn)比當(dāng)?shù)厮礁?0%-30%，苜蓿粗蛋白含量在18%以上，達(dá)到了國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
 
     在項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全國(guó)商品苜蓿草產(chǎn)量大幅增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)商品苜蓿草產(chǎn)量達(dá)到80多萬噸，比項(xiàng)目實(shí)施前增加約60萬噸，優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力支撐了現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè)。
                  
     10.南方草山草地發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)政策
 
     2014年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，在安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州和云南等10?。▍^(qū)、市），啟動(dòng)實(shí)施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目。
 
     截至2014年底，項(xiàng)目覆蓋了10省區(qū)的83家承擔(dān)單位。
 
     11.肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量政策
 
     為切實(shí)遏制基礎(chǔ)母牛存欄持續(xù)下降的趨勢(shì)，調(diào)動(dòng)母牛飼養(yǎng)積極性，2014年中央將啟動(dòng)實(shí)施肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目，擬安排9.36億元，采取“先增后補(bǔ)”的方式，對(duì)肉牛主產(chǎn)區(qū)規(guī)模以上母牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行扶持，按照新增犢牛數(shù)量分類給予補(bǔ)助。通過項(xiàng)目持續(xù)支持，增加基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)數(shù)量，緩解架子牛供給不足的問題，為增加牛肉市場(chǎng)供給提供種源支撐。
           
     12.畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用扶持政策
 
     2014年中央將啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用（試點(diǎn)）項(xiàng)目。擬安排1.8億元，選擇一批畜禽糞污處理利用問題比較突出，且具有能夠就近消納有機(jī)肥等綜合利用條件的縣（市），采取先建后補(bǔ)的方式，試點(diǎn)探索能夠推廣的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合處理技術(shù)和商業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)改善農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)牧可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
                     
     現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的指導(dǎo)、政策的支持和行業(yè)人本身的努力。楊振海副司長(zhǎng)的講話，已經(jīng)為畜牧人指出了一條光明的發(fā)展坦途，而畜牧行業(yè)本身的優(yōu)化升級(jí)，則需要企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的努力。有了正確的方向，相信畜牧科技的發(fā)展進(jìn)步和畜牧企業(yè)的發(fā)展壯大會(huì)給畜牧行業(yè)帶來一次華麗轉(zhuǎn)身。
 
     （文章整理自楊振海在在中國(guó)林牧漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)的演講內(nèi)容）