中國要加快收入分配制度改革，逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局。僅僅上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不足以根本性地改善收入分配差距過大的問題。

　　4月1日出版的《求是》雜志，刊登了溫家寶總理《關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問題》的文章，指出，中國要加快收入分配制度改革，逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局。

　　收入分配制度改革是重大的民生問題，在這一涉及眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程中，“工資性收入的合理增長”成為最符合公眾意愿的最迫切的期待。

　　呼吁社會(huì)公平

　　2006年9月，北大副教授阿憶在自己的博客上公布了月收入4786元的工資條，瞬間一石激起千層浪，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)上的曬工資熱。根據(jù)一項(xiàng)有2769名網(wǎng)民參加的媒體調(diào)查顯示，47.5%的人上網(wǎng)看過工資條，還有8.4%的人“逢條必看”。伴隨這種在網(wǎng)絡(luò)上曬工資而來的是企業(yè)員工對(duì)加薪的要求，加薪的理由是綜合比較了網(wǎng)上獲得的其他城市同行業(yè)工資信息，還有不同城市的物價(jià)水平，乃至幾年來的物價(jià)上漲速度，認(rèn)為工資過低者要求加薪。同工不同酬著實(shí)讓人不舒服，且不說這種“要挾”老板漲工資的做法是否合理抑或真正有效，但起碼“曬”出了人們要求社會(huì)公平的心理訴求，直指分配公平。工資是社會(huì)分配中最為重要的部分，因而工資收入也成為社會(huì)公平的一個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　縮小收入差距

　　據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)職工的2~3倍，加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距為5~10倍。

　　行業(yè)間收入分配不公成為社會(huì)上收入差距明顯的關(guān)鍵因素，專家認(rèn)為，行業(yè)間收入分配不公并非競(jìng)爭力和人力資本差異的體現(xiàn)，主要是壟斷行業(yè)獲取了高于其他行業(yè)的壟斷利益；相對(duì)地，公眾對(duì)國有企業(yè)的高薪酬也格外關(guān)注和敏感。專家認(rèn)為，必須認(rèn)識(shí)到部分央企、金融機(jī)構(gòu)等壟斷行業(yè)的高收入、高工資對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。它放大了行業(yè)與群體之間的分配差距，也就等于放大了社會(huì)不公，進(jìn)而導(dǎo)致國家收入分配機(jī)制的變形。

　　在今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告上，溫總理明確表示，要完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南說：“政府工作報(bào)告體現(xiàn)了保底提低和調(diào)控過高的方針。”他說，保底提低體現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍的擴(kuò)大；調(diào)控過高則關(guān)注了壟斷行業(yè)過高收入的調(diào)控，如果今年的兩頭抓能夠取得成效，將會(huì)是一個(gè)很大的進(jìn)步。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示，政府工作報(bào)告顯示了一種政治意愿，政治承諾，接下來就是一個(gè)進(jìn)程，這個(gè)進(jìn)程會(huì)持續(xù)地進(jìn)行下去。

　　工資性收入增長

　　今年春節(jié)過后，珠三角乃至長三角部分地區(qū)出現(xiàn)了民工荒。許多制造業(yè)工廠因缺乏勞動(dòng)力而無法開工，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，由于南方的用工荒，服裝業(yè)市場(chǎng)也受到影響，今年的春裝也推遲了上市時(shí)間。

　　專家認(rèn)為，所謂民工荒其實(shí)并不是勞動(dòng)力的銳減，而是在通貨膨脹與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景下，流動(dòng)務(wù)工的相對(duì)收益式微。況且流動(dòng)務(wù)工不僅工資低，員工福利還得不到應(yīng)有的保障，供求關(guān)系便出現(xiàn)了緊張。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，提高勞動(dòng)力價(jià)格的最佳、最合理路徑就是減少供給，但就業(yè)又是民生之本，不能讓部分人的不就業(yè)去成全另一部分人的高工資，因此提高工資便成了當(dāng)務(wù)之急。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，70%的深圳人認(rèn)為其最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該定在1500~2000元之間。針對(duì)日益嚴(yán)重的用工荒，廣東日前公布將于今年“五一”起上調(diào)全?。ǔ钲谕猓┢髽I(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)將平均提高21.1%，這不僅緩解了招工難的問題，也對(duì)縮小地區(qū)收入差距，改善就業(yè)環(huán)境有積極影響，尤其是非常關(guān)注分配收入的兩會(huì)剛剛結(jié)束，這一舉措無疑在全國帶了個(gè)好頭。

　　專家認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府所能直接主導(dǎo)的初次分配也就是制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，就全國來看，僅僅上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不足以根本性地改善收入分配差距過大的問題。收入分配的表象是不同人群的收入差距越來越大，富者越富，窮者越窮，其矛盾的實(shí)質(zhì)在于多數(shù)人在初次分配中的基本權(quán)利沒有制度保障。

　　工資集體協(xié)商

　　在剛剛閉幕的兩會(huì)中，多位代表委員都提到了工資集體協(xié)商對(duì)收入分配的關(guān)鍵性作用。所謂工資集體協(xié)商，是指職工代表在企業(yè)工會(huì)組織的牽頭下，與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。員工工資多少，漲多少，屆時(shí)將全部由勞方和資方一起協(xié)商決定。因此，它并不是單純意義上的給職工漲工資，而是在企業(yè)和職工經(jīng)過協(xié)商后，職工的工資隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長而增長，隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的降低而降低。

　　毫無疑問，在當(dāng)前中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，這項(xiàng)有利于調(diào)整勞資關(guān)系的改革舉措顯然是一個(gè)明智的政治抉擇。日前，深圳富士康30萬員工集體談判獲加薪成功的事件成為這一方針的成功案例。富士康公司通過工人與企業(yè)的集體協(xié)商，其一線員工今年的工資平均增長幅度有望達(dá)到3%以上。此前，該公司大多數(shù)員工的“底薪”是以當(dāng)?shù)刈畹凸べY為標(biāo)準(zhǔn)的，即每月900元人民幣，員工的工資增長主要來自加班費(fèi)，加班工資往往占到員工總工資的一多半。和富士康一樣，集體協(xié)商正在被珠三角越來越多的企業(yè)認(rèn)可。

　　目前，深圳市總工會(huì)已向145家世界500強(qiáng)企業(yè)發(fā)出集體談判要約，有143家積極回應(yīng)，其中50%以上的企業(yè)通過集體談判實(shí)現(xiàn)了工資增長。

　　專家認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)講究的是理性，在任何一個(gè)成熟的現(xiàn)代社會(huì)中，勞方和資方坐下來為工資福利進(jìn)行談判應(yīng)該是常態(tài)的社會(huì)秩序的一部分。通過妥協(xié)和讓步，找出一個(gè)雙方或多方都能接受的解決方案，才能避免碰撞和沖突，才能營造一個(gè)實(shí)際上是“雙贏”或“多贏”的和諧局面。

　　工資增長在國民收入分配體系中占據(jù)重要地位，由人力資源和社會(huì)保障部起草修訂的《工資條例》將在年內(nèi)出臺(tái)，其中最引人注目的是工資協(xié)商制度、同工同酬等保障勞動(dòng)者利益的條款將被納入其中。承接兩會(huì)收入分配的熱點(diǎn)，政府必將會(huì)制定一系列政策來切好社會(huì)財(cái)富這塊“蛋糕”，這也將對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、社會(huì)財(cái)富的增加帶來不可小覷的影響。