充滿生機(jī)的乳產(chǎn)業(yè)，曾被三聚氰胺事件推到了風(fēng)口浪尖。痛定思痛，作為奶牛飼養(yǎng)規(guī)模、牛奶產(chǎn)量均居全國(guó)首位的畜牧業(yè)大區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)乳產(chǎn)業(yè)在艱難中反思、坎坷中突圍，最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

    通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)乳業(yè)形成了東起呼倫貝爾草原、西至八百里河套，綿延上千公里的優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖帶。奶牛存欄穩(wěn)定在300萬頭左右，奶牛平均年單產(chǎn)超過6噸，牛奶產(chǎn)量超800萬噸，占全國(guó)產(chǎn)量的22%，位居全國(guó)首位，成為全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)奶源基地。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)奶牛存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)1910個(gè)，全區(qū)奶牛存欄91.1萬頭，牛奶產(chǎn)量達(dá)到803.2萬噸。這一年，全區(qū)百頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重已經(jīng)達(dá)到80.5%，而這一數(shù)字在2008年，僅為7%。

    內(nèi)蒙古地處北緯45度，擁有13億畝天然草原和5000萬畝玉米及800萬畝優(yōu)質(zhì)苜蓿飼草料基地，奶牛養(yǎng)殖條件優(yōu)越，是國(guó)際公認(rèn)的黃金奶源帶。
依托這一資源優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古自治區(qū)乳制品加工業(yè)突飛猛進(jìn)，通過加快轉(zhuǎn)變?nèi)闃I(yè)發(fā)展方式，全區(qū)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖和個(gè)體單產(chǎn)水平逐年提高，牛奶產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，乳業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，目前已經(jīng)具備年加工1000萬噸鮮奶的生產(chǎn)能力。

    “十二五”時(shí)期是內(nèi)蒙古自治區(qū)乳業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最快的時(shí)期，通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，破解乳業(yè)發(fā)展難題，加快了內(nèi)蒙古自治區(qū)乳業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化奶業(yè)進(jìn)程，奶牛單產(chǎn)和牛奶質(zhì)量不斷提升。這一時(shí)期也是乳業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升最強(qiáng)勁的時(shí)期，通過最嚴(yán)格的乳業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了乳產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，乳業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍，在促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧民增收和推動(dòng)地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。

    可以說，通過政策扶持、科技支撐、行政推動(dòng)，全區(qū)乳業(yè)做大做強(qiáng)奶源基地，努力提高乳制品質(zhì)量，并帶動(dòng)農(nóng)牧民增收，由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型加速轉(zhuǎn)變，走出了一條具有內(nèi)蒙古特色的乳業(yè)重生之路。

    內(nèi)蒙古奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)布仁認(rèn)為，“十二五”時(shí)期，內(nèi)蒙古自治區(qū)乳業(yè)實(shí)現(xiàn)了在轉(zhuǎn)型中升級(jí)、在調(diào)整中發(fā)展，乳業(yè)生產(chǎn)方式由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變步伐明顯加快，呈現(xiàn)出“一穩(wěn)三快”的特點(diǎn)?！耙环€(wěn)”是產(chǎn)能穩(wěn)定，奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量雖遇階段性調(diào)整，但總體保持穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)因過度淘汰奶牛導(dǎo)致牛奶產(chǎn)能大幅下滑的情況?！叭臁笔侵干a(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整快，規(guī)?；B(yǎng)殖比重持續(xù)增加；經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)化快，實(shí)現(xiàn)了家家戶戶房前屋后養(yǎng)奶牛向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的較平穩(wěn)過渡；奶牛單產(chǎn)和牛奶質(zhì)量提高快，荷斯坦泌乳牛平均單產(chǎn)已超過6噸，比“十一五”末提高近1噸。

    以中國(guó)規(guī)模最大、產(chǎn)品線最健全的乳業(yè)領(lǐng)軍者——伊利集團(tuán)為例，近年來，伊利不斷加大奶源建設(shè)投入力度，在拓展優(yōu)質(zhì)奶源基地、鼓勵(lì)多種奶源建設(shè)模式等多項(xiàng)措施的實(shí)施下，奶源結(jié)構(gòu)得已調(diào)整和優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)奶源為公司業(yè)務(wù)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的保障。公司持續(xù)推進(jìn)奶源基地建設(shè)向著規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化和科學(xué)化的方向發(fā)展。天然優(yōu)良的牧場(chǎng)，科學(xué)合理的奶源建設(shè)，保證了奶源的高度可控，為原奶長(zhǎng)期穩(wěn)定的質(zhì)量和產(chǎn)量提供了強(qiáng)有力保障。

    截至2015年底，伊利共投入約127億元用于奶源升級(jí)與建設(shè)。當(dāng)前，伊利在全國(guó)擁有自建、在建及合作牧場(chǎng)2400多座，其中，規(guī)?；s化牧場(chǎng)在奶源供應(yīng)比例中已接近100%，居行業(yè)首位。2015年1至9月份，伊利實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入458.79億元，凈利潤(rùn)36.56億元，穩(wěn)居行業(yè)第一位。

    實(shí)踐證明，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是乳業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)今后奶牛養(yǎng)殖業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。近幾年來，自治區(qū)在國(guó)家奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持資金的基礎(chǔ)上，每年安排6000萬元資金，強(qiáng)力推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。奶牛主產(chǎn)區(qū)呼和浩特市每年投入引導(dǎo)性資金1000萬元，積極引導(dǎo)散養(yǎng)戶“出村進(jìn)場(chǎng)”，鼓勵(lì)加工企業(yè)和社會(huì)資本興辦奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。目前，全市奶牛百頭牧場(chǎng)243個(gè)、千頭牧場(chǎng)71個(gè)、萬頭牧場(chǎng)4個(gè)，規(guī)?；潭冗_(dá)到70%以上。

    顯而易見，乳產(chǎn)業(yè)的工作重心已由“輻射帶動(dòng)”向“全面推進(jìn)”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)有力的政策扶持，將使內(nèi)蒙古自治區(qū)奶牛存欄超萬頭的44個(gè)旗縣區(qū)的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。據(jù)了解，國(guó)家實(shí)施奶牛良種補(bǔ)貼政策以來，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的品種改良和創(chuàng)新發(fā)展，目前內(nèi)蒙古自治區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)奶牛單產(chǎn)平均水平達(dá)到7噸，高于全國(guó)平均水平。畜牧業(yè)專家為此算了一筆賬，按乳品企業(yè)的要求，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)乳蛋白率提高1個(gè)百分點(diǎn)可增加0.05元，乳脂率提高1個(gè)百分點(diǎn)增加0.03元。如果一頭奶牛單產(chǎn)提高650公斤，養(yǎng)殖戶的收入將比2008年至少增加1900元。

    布仁認(rèn)為，2016年是內(nèi)蒙古奶業(yè)處于“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”“效益提升爬坡期”“信譽(yù)重塑考驗(yàn)期”三期疊加階段，存在進(jìn)口乳制品沖擊、資源環(huán)境壓力加大等外部因素考驗(yàn)，但同時(shí)也面臨著國(guó)內(nèi)乳制品消費(fèi)增長(zhǎng)、全面二孩政策實(shí)施、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持力度不斷加大等有利條件，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要按照“穩(wěn)規(guī)模、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持融合發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持走全面節(jié)約和高效利用資源的現(xiàn)代化奶業(yè)發(fā)展道路。

    圍繞“為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收”的目標(biāo)，內(nèi)蒙古自治區(qū)還在玉米主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)帶，擴(kuò)大青貯玉米種植面積，大力發(fā)展人工種草。通過養(yǎng)殖者自種和訂單種植等形式，推動(dòng)青貯和苜蓿等優(yōu)質(zhì)青粗飼料生產(chǎn)，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、糧飼兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，奶牛養(yǎng)殖與苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、互利共贏的局面逐步形成。

    2012年起，國(guó)家開始實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”計(jì)劃，以苜蓿產(chǎn)業(yè)為龍頭，優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉優(yōu)質(zhì)苜蓿種植，加快現(xiàn)代草業(yè)發(fā)展步伐，奶牛養(yǎng)殖從以前的“秸稈+精料”開始轉(zhuǎn)向“青貯+優(yōu)質(zhì)苜蓿+精料”，有力地保障了奶產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，從根本上推動(dòng)了內(nèi)蒙古自治區(qū)奶牛飼養(yǎng)方式的變革，奶牛單產(chǎn)和牛奶質(zhì)量明顯提高。當(dāng)年，在中央財(cái)政投資0.6億元基礎(chǔ)上，自治區(qū)財(cái)政每年拿出1億元用于促進(jìn)苜蓿發(fā)展并列入財(cái)政預(yù)算，合計(jì)1.6億元，統(tǒng)籌用于支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目。

    近年來，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”計(jì)劃，安排內(nèi)蒙古自治區(qū)10萬畝苜蓿種植，并把所有建設(shè)任務(wù)均安排在荷斯坦奶牛存欄萬頭以上的奶牛主產(chǎn)旗縣區(qū)，扶持奶牛優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地在認(rèn)真抓好高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)的同時(shí)，以奶農(nóng)合作社和奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)扶持對(duì)象，有力推動(dòng)了苜蓿種植與奶牛養(yǎng)殖緊密結(jié)合，進(jìn)而提高了奶牛單產(chǎn)和牛奶的質(zhì)量。“十二五”以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)在追求規(guī)?；B(yǎng)殖和提升質(zhì)量的同時(shí)，通過強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，不斷完善和升級(jí)乳業(yè)追溯體系，生鮮乳三聚氰胺等違禁物質(zhì)檢測(cè)合格率繼續(xù)保持100%。

    通過創(chuàng)新監(jiān)管手段，內(nèi)蒙古自治區(qū)乳業(yè)主產(chǎn)區(qū)旗縣全部推行農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)生鮮乳收購站和運(yùn)輸車輛執(zhí)法檢查職責(zé)。這一創(chuàng)新，為提升生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管能力和建立健全生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制起到了關(guān)鍵性作用，得到了農(nóng)業(yè)部的充分肯定。

    各地還通過深入開展專項(xiàng)整治，實(shí)施重點(diǎn)督查，以查促改，關(guān)閉達(dá)不到升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳收購站，目前運(yùn)轉(zhuǎn)的生鮮乳收購站均已達(dá)標(biāo)。作為生產(chǎn)流通中間環(huán)節(jié)的奶站數(shù)量，由2008年的4000多個(gè)減少到1400多個(gè)。

    生鮮乳違禁添加行為得到有效遏制，牛奶中的乳蛋白、乳脂肪等營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)均達(dá)到或超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，生鮮乳質(zhì)量水平處于歷史最好時(shí)期。農(nóng)業(yè)部在全國(guó)開展的4次大范圍監(jiān)測(cè)中，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市8個(gè)旗縣區(qū)的生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)顯示，合格率為100%。

    由內(nèi)蒙古發(fā)起的“放心乳粉從內(nèi)蒙古做起”行動(dòng)，所有冠以“放心乳粉”的產(chǎn)品都有一個(gè)16位的身份認(rèn)證碼，其原料、生產(chǎn)、物流、檢驗(yàn)等各種信息均已上傳至質(zhì)監(jiān)部門“放心乳粉”統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，便于消費(fèi)者查詢。

    立足實(shí)現(xiàn)乳產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，內(nèi)蒙古自治區(qū)深入破題，通過全面融合、不斷創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展做大做強(qiáng)乳產(chǎn)業(yè)，促其成為內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的重要支撐產(chǎn)業(yè)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，全區(qū)百頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重將達(dá)到100%，牛奶產(chǎn)量將超1000萬噸，持續(xù)保持乳業(yè)全國(guó)第一大區(qū)地位。