隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，消費觀念逐步轉變，羊肉因具有綠色、安全、營養(yǎng)保健等優(yōu)點將越來越受到消費者的青睞，羊肉消費需求將持續(xù)增長。業(yè)內人士測算，按年遞增2.5%測算，預計到“十二五”末，我國羊肉產量將達到 439.32 萬 t，比“十一五”末增加 41.32 萬 t，按屆時人口數(shù)規(guī)模13.8 億計算，人均消費羊肉將增加到 3.19 kg，增加 0.22 kg，市場需求前景廣闊，目前供求緊張。

　　但由于歷史及社會發(fā)展原因，我國肉羊產業(yè)還存在諸多問題，品種良種化程度低，飼草料供應問題突出，肉羊飼養(yǎng)方式滯后，肉羊產業(yè)體系建設滯后等等都制約著產業(yè)的進一步發(fā)展。另外一個還需特別注意的是安全問題。近來，我國食品安全問題頻發(fā)，食品安全以上升至不容出現(xiàn)丁點疑問的高度。

　　現(xiàn)階段，我國羊肉食品質量安全管理體系建設相對滯后。長期以來，我國食品質量安全管理鏈條長、環(huán)節(jié)多，實行分段監(jiān)管，但職責界定不明確，導致多頭執(zhí)法、統(tǒng)一的管理主體缺位。尚未建立針對肉羊飼養(yǎng)、收購、屠宰、加工、運輸、銷售及消費等信息的全程追溯體系，對關系羊肉產品質量安全的肉羊養(yǎng)殖、防疫、檢疫、產品加工以及獸藥殘留、飼料添加劑使用等各個環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一監(jiān)測，存在盲區(qū)。目前，我國多數(shù)小企業(yè)沒有通過 ISO9000、HACCP 認證，不合格的羊肉產品進入市場流通環(huán)節(jié)的可能性大，羊肉食品質量安全存在隱患。另外，少數(shù)食品加工和銷售企業(yè)不嚴格按照規(guī)定進行生產、經營，非法添加非食用物質、濫用食品添加劑問題嚴重，而個別執(zhí)法人員對其監(jiān)督檢查不到位，對其食品安全違法行為查處力度不嚴，導致近年來食品質量安全事故頻發(fā)，2008 年“三聚氰胺奶粉”、2011 年“瘦肉精火腿”、“染色饅頭”事件更是引起全國震驚，肉羊產業(yè)相關部門應吸取經驗教訓，高度重視羊肉食品質量安全問題，防患于未然。

　　那么要更快更好的促進我國肉羊產業(yè)發(fā)展，解決上述存在的問題，又該怎么做，有哪些對策？業(yè)內專家張鵬、王永強調：

　　加強肉羊良種高產繁育體系建設：構建以產業(yè)為主導、企業(yè)為主體、種場為依托、產學研相結合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代肉羊良種高產繁育體系。優(yōu)勢科研院所和高等院校要重點開展地方品種搜集、保護、鑒定工作，建立地方肉羊良種基因庫；重點開展常規(guī)育種理論和技術、分子育種技術、品種生產加工和檢測技術等基礎性、公益性研究。鼓勵企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，加快引進國外優(yōu)良品種，加快種羊擴繁速度，擴大肉羊良種覆蓋率，提高供種能力，降低供種成本；制定科學的肉用種羊標準，根據(jù)不同養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)條件、生產目的和品種資源情況，科學、有計劃地開展雜交改良，建立相對穩(wěn)定優(yōu)良的經濟性狀組合，按照市場化、產業(yè)化育種模式開發(fā)培育專門化肉羊新品種（系），生產優(yōu)質羔羊。根據(jù)發(fā)展需要逐步建立健全各級肉羊品種協(xié)會和人工授精站，按梯次新建和擴建一批省級種羊場、縣級繁育場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改良站。

　　加強優(yōu)質安全飼草料供應體系建設：飼草料是肉羊的主要食物來源，優(yōu)質安全飼草料供應體系建設是發(fā)展現(xiàn)代肉羊產業(yè)的物質保障。在牧區(qū)，建立草糧間套耕作、草田輪作制進行草地改良；種植優(yōu)質高產牧草，建立人工草地和半人工草場，加快現(xiàn)代草產品生產加工示范基地建設；依法推進禁牧、休牧、輪牧等草原生態(tài)保護措施，嚴懲超載過牧，實現(xiàn)草原生態(tài)和草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在農區(qū)，大力開發(fā)優(yōu)質高產安全專用肉羊飼料及飼料添加劑，改變傳統(tǒng)飼料結構，提高飼料的安全性和利用率，保證肉羊生產性能的提高；調整農業(yè)生產結構，由傳統(tǒng)的“糧食-經濟作物”生產結構逐步向“糧食-經濟作物-飼草料作物”生產結構轉變，建立專用飼草料作物基地；推行秸稈飼用技術，把農作物副產品秸稈資源轉化為肉羊的優(yōu)質草料加以利用；積極開發(fā)利用菜餅粕和單細胞蛋白等非常規(guī)飼料資源，擴大飼料原料來源，保證飼料供應多樣性。

　　推進肉羊生態(tài)健康養(yǎng)殖：在牧區(qū)，大力推行“半放牧半舍飼”飼養(yǎng)模式，夏秋季節(jié)以草定畜，劃區(qū)輪牧，適度放牧，實現(xiàn)草畜平衡，使草原真正發(fā)揮生態(tài)和經濟雙重功能，而冬春季節(jié)禁牧封育，以舍飼為主。在農區(qū)，大力推行“舍飼半舍飼”圈養(yǎng)模式。根據(jù)肉羊不同品種、不同生長階段，合理搭配飼草料，高效飼喂。提高標準化圈舍建筑工藝及環(huán)境工程設計標準，提升養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與疫病控制水平，推進肉羊健康養(yǎng)殖。

　　加快現(xiàn)代肉羊產業(yè)體系建設：加快快速繁育、飼料生產、健康養(yǎng)殖、生產加工、物流銷售、技術服務“六位一體”的現(xiàn)代肉羊產業(yè)體系建設，促進肉羊產業(yè)朝高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展。加快現(xiàn)代肉羊養(yǎng)殖示范基地規(guī)?；ㄔO，抓好品種、飼料、飼養(yǎng)、防疫、出欄質量等方面的標準化建設，逐步實現(xiàn)品種良種化、飼養(yǎng)標準化、防疫制度化、產品規(guī)格化。制定較為科學的羊肉分級分等標準，形成優(yōu)質優(yōu)價機制，促進優(yōu)質羊肉產品轉化增值。引導一批技術創(chuàng)新能力強、產業(yè)關聯(lián)度大、輻射帶動作用強，有參與國際競爭潛力的肉羊產品加工和物流企業(yè)，通過“公司+農戶”、“公司+合作組織+農戶”等模式，開展羊肉產品“農超對接”項目服務，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，并鼓勵其采用科技含量高的生產加工技術和冷鏈物流系統(tǒng)，提高產品質量，增強產品競爭力，打造我國自主的綠色安全羊肉品牌。

　　加強食品安全監(jiān)督監(jiān)測及誠信體系建設：2009 年 6 月 1 日開始實施的新《食品安全法》，以及國務院于 2010 年 2 月 9 日成立的、迄今為止我國最高級別的食品安全監(jiān)管機構———食品安全委員會，都為盡快完善食品安全監(jiān)管體制機制，設立系統(tǒng)完整、協(xié)調分工的層級機構，明確相關部門職責打下了堅實的基礎。現(xiàn)階段食品安全監(jiān)管部門要依法落實各項責任，加強執(zhí)法監(jiān)督力度。第一，強化對涉及羊肉食品質量安全的各個環(huán)節(jié)尤其是羊肉加工和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，實現(xiàn)對羊肉產品“從農場到餐桌”的全程監(jiān)管。第二，建立部門聯(lián)席會議制度，建立并完善監(jiān)督抽檢、風險預警、信息發(fā)布、投訴舉報、應急處置、產品召回制度。第三，加大對食品安全違法犯罪的查處力度，嚴厲打擊非法添加和濫用添加劑等違法行為，嚴懲危害食品安全的犯罪分子。

　　為了全面提升羊肉產品質量安全，在落實安全監(jiān)督責任的同時，還要完善產品質量安全監(jiān)測檢疫體系建設，及提升企業(yè)自身安全管理水平。加強肉羊信息體系建設，建立和完善肉羊標識及疫病溯源體系，實現(xiàn)對肉羊飼養(yǎng)、收購、屠宰及羊肉加工、運輸、銷售及消費等信息的全程追溯。建立獸藥、飼料及飼料添加劑生產、銷售和使用的全程監(jiān)控體系，加快羊肉產品飼料添加劑、獸藥殘留快速檢測系統(tǒng)建設。

　　建立羊肉食品質量安全市場準入機制，強制推行ISO9000、HACCP認證，建立食品添加劑使用公示制度，確保安全優(yōu)質羊肉產品方可進入市場。嚴格落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)健全食品安全誠信道德體系。

　　加快高新技術推廣和人才培養(yǎng)：推廣快速繁育技術、胚胎移植技術、人工授精技術、抗病育種技術在肉羊品種培育中的應用。在肉羊飼養(yǎng)管理中，推廣建立基于 RFID 的質量安全追溯管理系統(tǒng)，實現(xiàn)肉羊從出生、屠宰到消費各個環(huán)節(jié)的一體化全程監(jiān)控；推廣應激防范技術、飼草料加工調制技術、環(huán)境控制技術和糞污無害化處理技術；推廣工廠化高效舍飼技術。推廣色譜質譜技術 、ELISA、膠體金技術、生物芯片技術等在農獸藥殘留、致病菌、毒素及動物疫病快速檢測中的應用。加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍建設，廣泛開展疫病預防控制工作。采取優(yōu)惠措施，鼓勵科技人員下基層廣泛開展各種形式的科技推廣活動，大力提高基層技術人員和生產養(yǎng)殖人員的專業(yè)技術水平。