8月31日國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于完善退牧還草政策的意見(jiàn)》，自2003年實(shí)施退牧還草工程以來(lái)，退牧還草工程在內(nèi)蒙古、四川、青海等8省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施。

　　8年來(lái)累計(jì)安排草原圍欄建設(shè)任務(wù)7.78億畝，配套實(shí)施重度退化草原補(bǔ)播1.86億畝，中央投入資金209億元，惠及181個(gè)縣(團(tuán)場(chǎng))、90多萬(wàn)農(nóng)牧戶。取得了顯著成效，但也存在一些不足，提出以下四方面措施：

　　一是合理布局草原圍欄?！笆濉睍r(shí)期，安排退牧還草圍欄建設(shè)任務(wù)5億畝，配套實(shí)施退化草原補(bǔ)播改良任務(wù)1.5億畝。

　　二是配套建設(shè)舍飼棚圈和人工飼草地。在具有發(fā)展舍飼圈養(yǎng)潛力的工程區(qū)，對(duì)缺乏棚圈的退牧戶，按照每戶80平米的標(biāo)準(zhǔn)配套實(shí)施舍飼棚圈建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　三是提高中央投資補(bǔ)助比例和標(biāo)準(zhǔn)。圍欄建設(shè)中央投資補(bǔ)助比例由現(xiàn)行的70%提高到80%，地方配套由30%調(diào)整為20%，取消縣及縣以下資金配套。青藏高原地區(qū)圍欄建設(shè)每畝中央投資補(bǔ)助由17.5元提高到20元，其它地區(qū)由14元提高到16元。補(bǔ)播草種費(fèi)每畝中央投資補(bǔ)助由10元提高到20元。人工飼草地建設(shè)每畝中央投資補(bǔ)助160元，舍飼棚圈建設(shè)每戶中央投資補(bǔ)助3000元。

　　四是飼料糧補(bǔ)助改為草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)行禁牧封育的草原，中央財(cái)政按照每畝每年補(bǔ)助6元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)牧民給予禁牧補(bǔ)助，5年為一個(gè)補(bǔ)助周期；對(duì)禁牧區(qū)域以外實(shí)行休牧、輪牧的草原，中央財(cái)政對(duì)未超載的牧民，按照每畝每年1.5元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)。

　　該意見(jiàn)再次體現(xiàn)了國(guó)家不斷加大對(duì)畜牧業(yè)政策支持力度，此次大幅提高了補(bǔ)播草種費(fèi)（每畝10元提高到20元）每年將增加15億元的補(bǔ)助，其他各項(xiàng)補(bǔ)助也有不同程度提高，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展必將起到積極作用，預(yù)計(jì)將促進(jìn)牛羊肉的供應(yīng)和牛奶的供應(yīng)，對(duì)屠宰和乳制品加工業(yè)也將產(chǎn)生積極影響。由于該項(xiàng)政策主要針對(duì)內(nèi)蒙、四川、青藏高原和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施，其中最直接的受益者是西部牧業(yè)（300106），其農(nóng)牧戶以及公司自有的草場(chǎng)都在國(guó)家補(bǔ)貼范圍內(nèi)，該政策將促進(jìn)當(dāng)?shù)夭輬?chǎng)平衡發(fā)展、改良牧草品種、提高養(yǎng)殖積極性，并可適當(dāng)降低畜產(chǎn)品成本。建議積極關(guān)注伊利股份（600887）、三元乳業(yè)（600429）、光明乳業(yè)（600597），重點(diǎn)關(guān)注西部牧業(yè)（300106）。