方案中提到，此次開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險試點(diǎn)的養(yǎng)殖模式為深水網(wǎng)箱、池塘（淡水魚類）和苗種場，保險承擔(dān)養(yǎng)殖設(shè)施及養(yǎng)殖品種因風(fēng)災(zāi)、低溫、暴雨、洪水等自然災(zāi)害以及疾病因素造成的損失，費(fèi)率為4%-10%不等，省財政補(bǔ)貼比例為50%。試行期為自方案公布之日起至2020年12月31日止。
《廣東省政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險實(shí)施方案（試行）》
為推動我省政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險工作開展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險條例》和我省關(guān)于大力發(fā)展涉農(nóng)保險的有關(guān)文件精神，結(jié)合我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本試行方案。
一、工作目標(biāo)
以服務(wù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極開展政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險試點(diǎn)工作，探索水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機(jī)制，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)抗風(fēng)險能力和漁業(yè)安全生產(chǎn)保障水平，為我省全面開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險工作積累經(jīng)驗(yàn)。
二、基本原則
?。ㄒ唬╋L(fēng)險可控。政策性保險以承?？杀ｏL(fēng)險、補(bǔ)償自然風(fēng)險損失為主。試行期間以保生產(chǎn)成本和保自然災(zāi)害損失為主。
（二）政府引導(dǎo)。為引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者積極參與政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險、減輕其負(fù)擔(dān)，省市縣財政對參加政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的企業(yè)和個人實(shí)行保費(fèi)財政補(bǔ)貼。
?。ㄈ┦袌鲞\(yùn)作。水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)要以經(jīng)辦保險機(jī)構(gòu)市場化經(jīng)營為依托，在充分調(diào)動經(jīng)辦保險機(jī)構(gòu)積極性的同時，重視經(jīng)營風(fēng)險并制定防范和化解風(fēng)險的辦法和措施。
?。ㄋ模┓€(wěn)步推進(jìn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險較大，我省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險工作采取先選取試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)后再穩(wěn)步推進(jìn)的方式開展。
三、試點(diǎn)范圍
開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險試點(diǎn)的養(yǎng)殖模式為深水網(wǎng)箱、池塘（淡水魚類）和苗種場。由有意開展試點(diǎn)工作的市（含省財政直管縣）向省漁業(yè)、財政、保險監(jiān)管部門提交具體實(shí)施方案。省漁業(yè)、財政、保險監(jiān)管部門從中擇優(yōu)選取試點(diǎn)地區(qū)。
四、試點(diǎn)期限
本方案試行期為自方案公布之日起至2020年12月31日止。期滿后由省級漁業(yè)主管部門會同財政部門、銀行保險監(jiān)管部門總結(jié)試行工作情況后提出下一步實(shí)施意見報省人民政府。
五、具體內(nèi)容
?。ㄒ唬┩侗l件。
參加政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險試點(diǎn)工作的企業(yè)或個人，應(yīng)符合以下條件：
1. 持有有效的合法證書或批文、租賃合同、承包合同等；
2. 養(yǎng)殖環(huán)境安全，無引發(fā)災(zāi)害事故的明顯隱患；
3. 養(yǎng)殖生產(chǎn)和技術(shù)管理基本符合規(guī)范要求；
4. 品行端正，無欺詐和失信記錄。
生產(chǎn)規(guī)模較大、技術(shù)設(shè)備完善且符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和個人，可優(yōu)先參保。
（二）保險責(zé)任。
1. 深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖：承擔(dān)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施及養(yǎng)殖品種因風(fēng)災(zāi)、赤潮、低溫、暴雨、洪水、雷擊、空中運(yùn)行物體墜落、病害造成的損失；
2. 池塘（淡水魚類）和苗種場養(yǎng)殖：承擔(dān)池塘（淡水魚類）和苗種場養(yǎng)殖品種因風(fēng)災(zāi)、低溫、暴雨、洪水、泥石流、冰雹、雷擊、火災(zāi)、爆炸、空中運(yùn)行物體墜落、疾病造成的損失；
（三）保險金額。
1. 深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施根據(jù)購置價格和使用時間估算其實(shí)際價值，試行期間按實(shí)際價值的50%-80%確定保險金額，費(fèi)率為4%-6%；
2. 養(yǎng)殖品種根據(jù)不同的生物種類，對其苗種、飼料、水電費(fèi)、人工費(fèi)及其它必要費(fèi)用進(jìn)行測算，確定保險金額，費(fèi)率為6%-10%。
?。ㄋ模┍ＹM(fèi)補(bǔ)貼。
1. 省財政補(bǔ)貼比例為50%。
鼓勵市、縣兩級財政加大政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的補(bǔ)貼額度。各地市、縣級財政可根據(jù)自身財力，在本方案補(bǔ)貼比例的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例。
2. 除各級財政保費(fèi)補(bǔ)貼資金以外的保費(fèi)，由參保企業(yè)或個人承擔(dān)。企業(yè)或個人不參保，政府不予補(bǔ)貼。
3. 試行期間，省財政每年給予政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算資金規(guī)模為200萬元。試點(diǎn)地區(qū)確定后，由省財政廳以獎補(bǔ)方式，切塊下達(dá)至各試點(diǎn)地區(qū)。
（五）理賠服務(wù)。
承保機(jī)構(gòu)制定《廣東省政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險理賠規(guī)程》，并報省漁業(yè)主管部門、銀行保險監(jiān)管部門備案。
發(fā)生保險范圍內(nèi)災(zāi)害事故時，由承保機(jī)構(gòu)或代辦機(jī)構(gòu)組成理賠查勘服務(wù)小組，進(jìn)行現(xiàn)場查勘、定損，確定損失數(shù)量，做好記錄，并及時與被保險人達(dá)成一致，必要時可聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。承保機(jī)構(gòu)根據(jù)保險合同進(jìn)行理賠，并支付賠款。
承保機(jī)構(gòu)在未收到財政部門保費(fèi)補(bǔ)貼前若發(fā)生保險合同范圍內(nèi)災(zāi)害事故，理賠按上述規(guī)定執(zhí)行。
（六）承保機(jī)構(gòu)。
由省級漁業(yè)主管部門統(tǒng)一牽頭組織，通過公開招標(biāo)方式確定政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險承保機(jī)構(gòu)，由省統(tǒng)一組織招標(biāo)。承保機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)管理，每年第一季度由省漁業(yè)主管部門會同財政部門、銀行保險監(jiān)管部門對承保機(jī)構(gòu)上一年工作進(jìn)行考核，實(shí)行獎懲制度，重點(diǎn)考核合規(guī)經(jīng)營、承保理賠服務(wù)、群眾滿意度等情況。對考核不及格的承保機(jī)構(gòu)，省級漁業(yè)主管部門、財政部門和銀行保險監(jiān)管部門可取消其政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險承保資格，并重新招標(biāo)。具體考核辦法另行研究制定。
?。ㄆ撸╋L(fēng)險控制。
1. 建立大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金。參照《農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法》（財金〔2013〕129號）規(guī)定，我省政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金計提比例為承保機(jī)構(gòu)自留保費(fèi)的3%。大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的使用、管理按《農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法》（財金〔2013〕129號）規(guī)定執(zhí)行。
2. 辦理再保險。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的再保險工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的分散、可控。
3. 試點(diǎn)期間設(shè)定賠付限額。單個險種當(dāng)年賠付大于當(dāng)年保費(fèi)收入的5倍時，超出5倍部分承保機(jī)構(gòu)不再對被保險人承擔(dān)賠償責(zé)任；5倍（含）以內(nèi)的賠付由承保機(jī)構(gòu)按保險合同承擔(dān)賠償責(zé)任。
六、實(shí)施步驟
（一）申請參保。
符合條件的投保人，憑有效的合法證書或批文、租賃合同向承保機(jī)構(gòu)（或代辦機(jī)構(gòu)）申請，填寫相關(guān)資料，經(jīng)審核后一次付清自負(fù)部分保費(fèi)，由承保機(jī)構(gòu)（或代辦機(jī)構(gòu)）簽發(fā)保單。
?。ǘ┖瀱问召M(fèi)。
由承保機(jī)構(gòu)（或代辦機(jī)構(gòu)）簽單收費(fèi)，對保險標(biāo)的要有明確的登記，并歸檔保存。承保機(jī)構(gòu)（或代辦機(jī)構(gòu)）根據(jù)當(dāng)?shù)卣a(chǎn)養(yǎng)殖保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策分別計算財政補(bǔ)貼保費(fèi)和投保人實(shí)交保費(fèi)。投保單經(jīng)承保機(jī)構(gòu)審核通過，并完成收訖保費(fèi)（投保人承擔(dān)部分）后出具正式保單及發(fā)票。
七、資金結(jié)算撥付
省財政補(bǔ)貼資金由省財政廳采用因素法切塊下達(dá)至有關(guān)各市（含財政省直管縣，下同）。省級財政保費(fèi)補(bǔ)貼資金按季度撥付。為便于年終結(jié)算，第四季度保費(fèi)補(bǔ)貼資金分兩次撥付，10月至11月補(bǔ)貼資金于當(dāng)年年底撥付，12月補(bǔ)貼資金于下年第一季度終了后撥付。
承保機(jī)構(gòu)填報本市《政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險承保季報表》（附表），經(jīng)市漁業(yè)主管部門核實(shí)確認(rèn)并簽署蓋章后，于每季度終了15個工作日內(nèi)提交各市財政部門，市財政部門審核無誤后辦理資金撥付手續(xù)。
八、各有關(guān)方面職責(zé)
?。ㄒ唬┏斜C(jī)構(gòu)。
承保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，確保政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險順利實(shí)施。
1. 加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳，認(rèn)真向水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者介紹有關(guān)保險知識，明確告知保險責(zé)任范圍，不斷提高辦事服務(wù)水平。
2. 嚴(yán)格承保條件，準(zhǔn)確核實(shí)投保數(shù)量和投保價值。
3. 建立健全承保、理賠服務(wù)、現(xiàn)場查勘、賠案理算和案卷管理環(huán)節(jié)的管理制度，建立和完善承保、核保、定損、理賠流程和信息管理系統(tǒng)。依據(jù)保險條款開展理賠工作，對保險事故做到快速查勘定損，及時支付保險賠款，協(xié)助漁業(yè)企業(yè)、漁民盡早恢復(fù)生產(chǎn)。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)制度、細(xì)則及風(fēng)險管控措施，并報省級漁業(yè)主管部門、銀行保險監(jiān)管部門備案。
4. 積極配合有關(guān)部門，做好漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。包括聘請專家，通過多種形式為水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者提供防災(zāi)防損培訓(xùn)，普及水產(chǎn)養(yǎng)殖保險知識，督促其認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)措施等。
5. 獨(dú)立建賬、單獨(dú)核算。每年2月1日前向省級漁業(yè)、財政、銀行保險監(jiān)管部門報告上一年度水產(chǎn)養(yǎng)殖保險保費(fèi)收支執(zhí)行情況。
?。ǘO業(yè)主管部門。
1. 省漁業(yè)主管部門作為我省政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險工作的牽頭組織部門。應(yīng)加強(qiáng)對全省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
2. 漁業(yè)主管部門與承保機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的宣傳推動，擴(kuò)大政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的覆蓋面。
3. 認(rèn)真審核保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的業(yè)務(wù)、財務(wù)報表，并簽署蓋章確認(rèn)。
4. 及時了解水產(chǎn)養(yǎng)殖保險情況，掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況，加強(qiáng)對承保機(jī)構(gòu)的督促指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
5. 組織有關(guān)部門對政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的承保理賠、勘察定損、保險標(biāo)的日常管理提供必要技術(shù)支持；開展政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的調(diào)查研究，根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖科學(xué)發(fā)展的需要和漁民群眾的訴求，提出完善政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險工作的意見和建議。
?。ㄈ┴斦块T。
按照規(guī)定的負(fù)擔(dān)比例，及時足額落實(shí)本級水產(chǎn)養(yǎng)殖保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金；加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ谩?br>
?。ㄋ模┿y行保險監(jiān)管部門。
1. 加強(qiáng)市場監(jiān)管，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖保險監(jiān)管體系。加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的承保、理賠、服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險防范，督促承保機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。采取措施防止承保機(jī)構(gòu)惡性價格競爭、中途退出承保等情況，切實(shí)維護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險工作的有序開展。
2. 及時了解我省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對承保機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的監(jiān)管，確保承保機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)財務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)，資金流向明晰。
?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)部門。
地方金融管理等相關(guān)部門要根據(jù)部門職能和工作需要，加強(qiáng)對政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險工作的支持、協(xié)調(diào)。
九、責(zé)任追究及處罰
各有關(guān)部門（單位）及人員要各盡其責(zé)，因未認(rèn)真履行職責(zé)造成影響水產(chǎn)養(yǎng)殖保險工作順利實(shí)施或財政資金流失等后果的，將依法追究有關(guān)部門及人員責(zé)任。
各級漁業(yè)、財政、銀行保險監(jiān)管部門以及水產(chǎn)養(yǎng)殖保險承保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)保費(fèi)監(jiān)管、確保專款專用，如發(fā)現(xiàn)提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，將按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，違反相關(guān)法律的，依法追究法律責(zé)任。
十、保障措施
?。ㄒ唬└鞯丶壱陨鲜小⒖h（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。從事政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)的承保機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貪O業(yè)部門要建立資源互享、人員互通、信息互用的聯(lián)系工作機(jī)制，共同制定有關(guān)制度、協(xié)議、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┏斜C(jī)構(gòu)每季度向省漁業(yè)主管部門報告工作進(jìn)度，并由省級漁業(yè)主管部門定期向各有關(guān)單位通報政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險工作開展情況。
?。ㄈ└骷壵跋嚓P(guān)部門應(yīng)對承保機(jī)構(gòu)的展業(yè)、承保、查勘定損、理賠、防災(zāi)防損等工作予以積極支持。
十一、其他
本方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、廣東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
