2015年8月20-22日，北京向中生物技術(shù)有限公司“第三屆中美牧場(chǎng)技術(shù)交流峰會(huì)”在北京泰山飯店成功召開(kāi)。本次會(huì)議邀請(qǐng)到了羅捷﹒韋格爾、BOB、尼古拉斯E?海默爾、丹﹒鮑爾、喬綠、羅清華等國(guó)內(nèi)外知名專家授課，也得到了包括臺(tái)灣代表團(tuán)在內(nèi)的各界人士的關(guān)注。在本次會(huì)議上，荷斯坦雜志獨(dú)家專訪了來(lái)自臺(tái)灣代表團(tuán)的黃文輝先生，聽(tīng)他講述臺(tái)灣奶業(yè)的發(fā)展歷程……

    當(dāng)前全球奶價(jià)低迷，臺(tái)灣奶價(jià)怎么樣？臺(tái)灣的三季奶價(jià)機(jī)制是如何形成的？

    黃文輝：臺(tái)灣實(shí)行冬季、暖季和夏季三段計(jì)價(jià)，利用價(jià)格來(lái)規(guī)范乳品市場(chǎng)、控制產(chǎn)量。由于臺(tái)灣自身的乳業(yè)政策，政府一直在規(guī)范乳品的價(jià)格。2004年 中央畜產(chǎn)會(huì)成立生乳第一屆價(jià)格評(píng)議委員會(huì)，制定乳品工廠生乳收購(gòu)參考價(jià)格，研議生乳驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)價(jià)方法，其組織中酪農(nóng)代表5人；乳廠代表5人；學(xué)者專家代 表2人；中央畜產(chǎn)代表1人。他們每3-4個(gè)月召開(kāi)一次奶價(jià)協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)行統(tǒng)一的收購(gòu)參考價(jià)格，各乳品廠再根據(jù)乳品質(zhì)和市場(chǎng)策略稍微調(diào)整。

    臺(tái)灣實(shí)行冬季、暖季和夏季三段計(jì)價(jià)。因?yàn)槎救槠废M(fèi)量低，所以乳品廠將價(jià)格壓得很低，讓農(nóng)民想辦法把產(chǎn)量調(diào)到夏季。比如讓奶牛春季分娩，泌乳高峰在夏季。此外，冬季乳品有滯銷壓力時(shí)，會(huì)啟動(dòng)收奶配額機(jī)制。   

    據(jù)說(shuō)，臺(tái)灣與西方國(guó)家的乳品消費(fèi)習(xí)慣一樣，80%以上是巴氏鮮奶。請(qǐng)問(wèn)臺(tái)灣的乳品消費(fèi)習(xí)慣是怎么形成的？

    黃文輝：臺(tái)灣主要是以鮮奶為主（巴氏奶），大概占到70%-80%。在臺(tái)灣6-10月這一段時(shí)間天氣很熱，喜歡喝冰牛奶，所以在臺(tái)灣的飲用習(xí)慣都是在夏天的時(shí)候銷量比較好，到冬天，天氣冷了以后，冰的牛奶就沒(méi)人喝。

    后來(lái)冬季時(shí)臺(tái)灣開(kāi)發(fā)了咖啡和牛奶的消費(fèi)市場(chǎng)。因?yàn)榕_(tái)灣人喜歡喝咖啡，以拿鐵而言，它以牛奶為主，然后加一部分咖啡，所以乳品業(yè)者就開(kāi)始看到這個(gè)市 場(chǎng)，就說(shuō)他的拿鐵是用純鮮乳而不是用植物性的奶油制作。所以這樣就可以解決一部分冬季有剩余奶的壓力。因?yàn)槎炖涞臅r(shí)候，臺(tái)灣喝鮮乳的部分減少了，但是喝 熱咖啡的人會(huì)變多，所以就找到了一個(gè)冬季解壓的方法。

    臺(tái)灣高溫高濕，不具備奶業(yè)發(fā)展的有利條件。請(qǐng)問(wèn)臺(tái)灣奶業(yè)是怎么發(fā)展起來(lái)的？現(xiàn)在情況如何？

    黃文輝：臺(tái)灣位于太平洋西側(cè)，四面環(huán)海，中央山脈縱貫全島，山地面積占全島64%，年平均溫度22.1℃，冬天平均溫度15.8℃，夏天28.1℃，年平均濕度80%。

    臺(tái)灣奶?？偞鏅?1萬(wàn)頭，牧場(chǎng)規(guī)模大的有幾千頭，小的幾十頭，大部分規(guī)模在150-300頭之間。奶牛年單產(chǎn)7噸，年產(chǎn)量是33-35萬(wàn)公噸。奶牛品種以荷斯坦為主，娟姍牛這幾年才開(kāi)始有，數(shù)量不多，主要是酪農(nóng)為了調(diào)整乳品質(zhì)量的策略性進(jìn)口。

    臺(tái)灣荷斯坦牛的來(lái)源？主要進(jìn)口自哪些國(guó)家？

    黃文輝：臺(tái)灣荷斯坦奶牛最初從美國(guó)、加拿大、澳洲進(jìn)口，后面美國(guó)成為狂牛癥疫區(qū)之后，我們現(xiàn)在幾乎主要是從澳洲進(jìn)口，因?yàn)楝F(xiàn)在澳洲狂牛癥跟我們一樣的，是非疫區(qū)。

    開(kāi)始進(jìn)口數(shù)量比較多，后面行業(yè)逐漸飽和穩(wěn)定。因?yàn)榕_(tái)灣土地少，畜牧業(yè)在都市發(fā)展中越來(lái)越不利，尤其是大家對(duì)環(huán)保問(wèn)題的重視。在發(fā)展過(guò)程中有一部分農(nóng)戶會(huì)棄養(yǎng)，但也有一部分繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模以縮減成本，所以現(xiàn)在臺(tái)灣的奶牛數(shù)量一直穩(wěn)定在11萬(wàn)頭左右。

    臺(tái)灣土地稀少、資源緊張，但據(jù)我們所知仍有很多私人牧場(chǎng)，這些牧場(chǎng)是如何發(fā)展起來(lái)的？當(dāng)局有什么鼓勵(lì)政策？

    黃文輝：臺(tái)灣奶業(yè)受到特殊重視，在土地與資源緊缺的狀況下，奶牛不與人爭(zhēng)食，所以當(dāng)局大力推廣。最初因?yàn)閮砂蛾P(guān)系緊張，當(dāng)局擔(dān)心臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生， 一直非常重視糧食安全。而奶牛不與人爭(zhēng)食，吃一些草就可以存活，所以它變成糧食安全的重點(diǎn)，為了這個(gè)目的，當(dāng)局開(kāi)始大力推廣奶牛產(chǎn)業(yè)。

    當(dāng)時(shí)政府開(kāi)辟了幾個(gè)酪農(nóng)專業(yè)區(qū)。最初開(kāi)始推廣時(shí)，它主要的方向是農(nóng)民兩夫妻加一個(gè)小孩就可以飼養(yǎng)十幾頭到三五十頭的規(guī)模，起初是按一家一戶這樣規(guī)模推廣，一家給一畝半的基礎(chǔ)土地，這樣農(nóng)民可以有自己的飼養(yǎng)土地去建設(shè)牛場(chǎng)，農(nóng)民的日子可以過(guò)得去。

    其實(shí)，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣的土地掌握在國(guó)民政府的四大家族里，他們占有臺(tái)灣很多土地。當(dāng)時(shí)有一個(gè)公地放領(lǐng)政策，那時(shí)農(nóng)民可以擁有一個(gè)私人土地，能夠去土地上自己喂養(yǎng)。再用土地和跟一些農(nóng)業(yè)單位貸款，借錢(qián)做投資，這樣慢慢發(fā)展起來(lái)一些家庭農(nóng)場(chǎng)。

    臺(tái)灣奶業(yè)最開(kāi)始是政府補(bǔ)助和一些特殊優(yōu)惠，讓農(nóng)民進(jìn)入這一行業(yè)。但是接下來(lái)他們?nèi)绻贁U(kuò)充，除非是自己的飼養(yǎng)水準(zhǔn)能夠達(dá)到較高水平才可以。如果 需要再去購(gòu)?；蛘邤U(kuò)大生產(chǎn)，這就需要跟乳品廠取得收奶證明。只有取得乳品廠的同意，把乳品廠的同意書(shū)交給政府的相關(guān)單位，政府相關(guān)單位才準(zhǔn)許你進(jìn)口奶牛。 因?yàn)榕_(tái)灣的乳業(yè)仰賴進(jìn)口的比例很高，尤其是飼養(yǎng)奶牛的飼料大部分是仰賴進(jìn)口，所以會(huì)有壓力。這時(shí)農(nóng)民如果沒(méi)有乳品廠的收乳證明就不能擴(kuò)張規(guī)模。因?yàn)槿槠窂S 本身可以進(jìn)口國(guó)外的奶粉或乳制品銷向臺(tái)灣乳品業(yè)。而且那時(shí)新澳的進(jìn)口成本都很低，所以政府擔(dān)心因?yàn)檗r(nóng)民無(wú)止境地進(jìn)口乳牛，會(huì)造成整個(gè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題。

    在乳業(yè)發(fā)展過(guò)程中，隨著百姓消費(fèi)水平的提高，對(duì)乳品的要求也提高，所以乳品廠會(huì)逐漸提高牛奶品質(zhì)要求，但這樣自然而然就會(huì)有一些人沒(méi)有辦法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)離開(kāi)這個(gè)產(chǎn)業(yè)。

    臺(tái)灣奶業(yè)的發(fā)展肯定經(jīng)過(guò)幾輪波動(dòng)與沖擊，請(qǐng)問(wèn)發(fā)展過(guò)程如何？

    黃文輝： 20世紀(jì)初，從澳大利亞輸入乳牛，因耐熱低及抗病力弱，罹患焦蟲(chóng)病死亡。1945年至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束期間，臺(tái)灣只有47戶873頭泌乳牛。

    1955年，政府為發(fā)展乳業(yè)先后將農(nóng)林公司畜產(chǎn)分公司所屬基隆牧場(chǎng)、臺(tái)北牧場(chǎng)（味全牧場(chǎng)）、新竹牧場(chǎng)、中部牧場(chǎng)（彰化中央牧場(chǎng)）及高雄牧場(chǎng)開(kāi)放民營(yíng)，乳牛頭數(shù)逐漸增加。

    1959年，為改良品種，由臺(tái)灣畜產(chǎn)試驗(yàn)所成立人工授精中心，推廣乳牛人工授精技術(shù)，并進(jìn)口乳牛冷凍精液。每年進(jìn)行育種、營(yíng)養(yǎng)、管理、獸醫(yī)、加工等培訓(xùn)。1973年開(kāi)始推動(dòng)DHI計(jì)劃及乳牛登錄計(jì)劃。

    1975年，政府開(kāi)放外國(guó)冷凍牛肉大量進(jìn)口，淘汰母牛價(jià)格暴跌，導(dǎo)致生乳成本大幅增加，出現(xiàn)乳業(yè)第二次危機(jī)。

    2004-2005年，乳品行業(yè)出現(xiàn)過(guò)剩、飽和。這是因?yàn)橹叭槠窂S一直增加收購(gòu)量，所以鼓勵(lì)農(nóng)民去買(mǎi)牛，增加規(guī)模。那時(shí)乳品廠就開(kāi)始限奶，直到 2008年大陸三聚氰胺的爆發(fā)，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳品的信任危機(jī)影響到全球乳品價(jià)格，這時(shí)臺(tái)灣奶業(yè)開(kāi)始緩慢回升，解禁限乳，鼓勵(lì)增養(yǎng)增量。

    臺(tái)灣為什么會(huì)進(jìn)口娟姍牛？娟姍牛奶收購(gòu)價(jià)格怎么計(jì)量？

    黃文輝：臺(tái)灣進(jìn)口娟姍牛主要是為了調(diào)整乳品質(zhì)，應(yīng)對(duì)乳品廠收乳標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)乳品有滯銷壓力時(shí)，臺(tái)灣制定了牛奶以品質(zhì)計(jì)價(jià)的方式。乳品廠定了一個(gè)收乳標(biāo) 準(zhǔn)，他可能會(huì)認(rèn)定乳蛋白3.2%以上，農(nóng)民這邊如果乳蛋白的部分能夠做到，全年才能拿到一個(gè)類似優(yōu)級(jí)牧場(chǎng)。所以各大乳品廠有他自己的一套收乳措施，如果你 沒(méi)達(dá)到門(mén)檻，可能明年的交奶配額會(huì)被扣掉。

    如果以荷斯坦牛的乳品質(zhì)范圍，乳品廠定的要求是不容易達(dá)到的，所以為了應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)乳品廠對(duì)乳品質(zhì)的要求，農(nóng)民就跟政府協(xié)調(diào)是不是能夠開(kāi)放娟姍牛進(jìn) 口，因?yàn)榫陫櫯５娜橹榈鞍妆容^高，這樣牛群中放一些娟姍?？梢宰屴r(nóng)民能比較容易達(dá)到乳品質(zhì)的門(mén)檻。所以臺(tái)灣才開(kāi)始開(kāi)放進(jìn)口娟姍牛。2-3年后，大部分酪 農(nóng)都能達(dá)到乳品廠的要求了，娟姍牛的進(jìn)口就逐漸減少了，畢竟娟姍牛的產(chǎn)量比較低。

    另外一個(gè)原因是因?yàn)槿槠窂S收乳的門(mén)檻很短時(shí)間就定了，如果從荷斯坦的遺傳改良提高乳品質(zhì)需要幾年時(shí)間。所以一個(gè)變通方式就是用娟姍牛去調(diào)整。因此，在未來(lái)育種時(shí)，除了荷斯坦的產(chǎn)量以外，可能還會(huì)考慮乳脂、乳蛋白的部分。

    眾所周知，娟姍牛有很多優(yōu)勢(shì)越來(lái)越受到認(rèn)可。您認(rèn)為娟姍牛在臺(tái)灣的發(fā)展前景如何？

    黃文輝：我認(rèn)為娟姍牛有很多優(yōu)點(diǎn)，比如乳脂乳蛋白高、體型小、吃得少，但也有缺點(diǎn)。在南方飼養(yǎng)娟姍牛比較容易，因?yàn)榫陫櫯Ｄ蜔?，乳產(chǎn)量不高，所以 夏季產(chǎn)量的損失也不會(huì)那么大。另外，因?yàn)樗w型比較小，吃得比較少，所以排出的廢棄物就會(huì)比較少，對(duì)大家日益關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題也會(huì)有幫助。但是未來(lái)發(fā)展還要 看娟姍牛的育種能否符合現(xiàn)在臺(tái)灣的氣候或面臨的環(huán)保問(wèn)題。

    臺(tái)灣作為美麗寶島，奶業(yè)發(fā)展肯定面臨很大的環(huán)保壓力。請(qǐng)問(wèn)臺(tái)灣如何應(yīng)對(duì)奶牛業(yè)日益嚴(yán)峻的環(huán)保問(wèn)題？

    黃文輝：由于臺(tái)灣東部是山區(qū)地形，交通不便，發(fā)展速度較慢，而牛奶需要冷藏，又需要短時(shí)間運(yùn)送到工廠，所以東部發(fā)展奶業(yè)有先天的不方便性。因此，早期臺(tái)灣的酪農(nóng)大部分在西部，尤其是桃園和新竹。

    臺(tái)灣廢污處理一直是由政府督導(dǎo)，根據(jù)不同的牧場(chǎng)規(guī)模建造合適的廢水處理設(shè)施，盡量減少?gòu)U水排放及環(huán)境污染。利用廢水，灌溉牧草區(qū)。部分小規(guī)模牧 場(chǎng)，可以采用堆肥的方式或者與堆肥場(chǎng)合作生產(chǎn)有機(jī)肥。由于臺(tái)灣的牧場(chǎng)規(guī)模普遍不大，所以環(huán)保壓力沒(méi)有大型牧場(chǎng)那么大。其實(shí)臺(tái)灣的環(huán)保法規(guī)非常嚴(yán)苛，牧場(chǎng)也 有達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的壓力。牧場(chǎng)未達(dá)標(biāo)就會(huì)被罰款或者離開(kāi)這個(gè)行業(yè)。

    其次，由于都市化發(fā)展，牧場(chǎng)周圍的居民也會(huì)對(duì)環(huán)境敏感，有時(shí)會(huì)去檢舉。環(huán)保單位接到民眾檢舉，一定要去了解情況。

     您認(rèn)為臺(tái)灣奶業(yè)發(fā)展目前面臨的主要問(wèn)題是什么？

     黃文輝：未來(lái)臺(tái)灣奶業(yè)發(fā)展面臨的比較大的問(wèn)題一是土地問(wèn)題，二是環(huán)保問(wèn)題，三是員工問(wèn)題。因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)很辛苦，所以愿意進(jìn)入這個(gè)產(chǎn)業(yè)的員工越來(lái)越少，所以 很多牧場(chǎng)找不到員工。因?yàn)樵谂_(tái)灣目前畜牧業(yè)還沒(méi)有開(kāi)放勞工輸入，而本省的勞工不太愿意從事這個(gè)行業(yè)。因此相關(guān)單位要求政府設(shè)法開(kāi)放勞工輸入以應(yīng)對(duì)畜牧行業(yè) 用工難問(wèn)題。